en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


API: 20 de ani pentru o presă profesionistă, neangajată şi profitabilă
Ştiri API
Lacunele din legislaţia şi procedurile juridice complicate îi ajută pe funcţionarii necinstiţi să scape de pedepse
Dezbaterea publică „Înăsprirea sancţiunilor pentru demnitarii şi funcţionarii ce nu-şi declară sau declară eronat veniturile, proprietăţile şi interesele personale”
Foto: API

Experţii solicită eliminarea lacunelor din legislaţie şi simplificarea procedurilor juridice privind tragerea la răspundere a demnitarilor şi funcţionarilor care nu-şi declară sau declară eronat veniturile, proprietăţile şi interesele personale.

Centrul Naţional Anticorupţie (CNA) şi instanţele de judecată aplică sancţiuni contravenţionale minime pentru nedeclararea veniturilor şi proprietăţii, dar şi a conflictelor de interese şi a incompatibilităţii. Experţii afirmă că sancţiunile mici nu au impact asupra demnitarilor şi funcţionarilor cu probleme de integritate. Cu toate acestea, Comisia Naţională de Integritate (CNI) nu vede necesitatea majorării sancţiunilor, pronunţându-se mai mult în favoarea metodelor educative, decât cele restrictive de rezolvare a problemelor. În acelaşi timp, instituţiile abilitate ale statului nu pot aplica sancţiuni penale pentru falsuri în declaraţii, deoarece nu se poate dovedi ascunderea intenţionată a averilor şi intereselor. Acestea sunt câteva din constatările dezbaterii publice „Înăsprirea sancţiunilor pentru demnitarii şi funcţionarii ce nu-şi declară sau declară eronat veniturile, proprietăţile şi interesele personale”, organizată de Asociaţia Presei Independente (API) şi portalul www.moldovacurata.md la 27 noiembrie 2013.

În 11 luni ale anului curent, CNI a trimis în adresa instanţelor de judecată peste 380 de acte de constatare privind nedeclararea de către demnitari şi funcţionari a veniturilor şi proprietăţii, dar şi a conflictelor de interese şi a incompatibilităţii, dar peste 50 de materiale au fost respinse pe motiv că a fost depăşit termenul de prescripţie. În 2013, instanţele de judecată au sancţionat contravenţional peste 230 de persoane care nu şi-au depus la timp declaraţiile, aceştia primind cea mai mică amendă contravenţională prevăzută de legislaţie – 1500 de lei (majoritatea au achitat doar 750 de lei în 72 de ore). Totodată, CNI a trimis în adresa CNA opt acte de constatare în care a fost stabilit conflict de interese. Până acum, la acest capitol, CNA a decis să aplice amenzi contravenţionale la două persoane, fiind vorba de primarul de Ignăţei, amendat cu 4 mii de lei (a achitat doar 2 mii de lei în 72 de ore) şi fostul procuror general Valeriu Zubco, care a fost amendat cu 6 mii de lei pentru un conflict de interese în cazul vânătorii din Pădurea Domnească. Ex-procurorul general a atacat decizia cu recurs în instanţa ierarhic superioară.

Participanţii la masa rotundă s-au arătat indignaţi de faptul că demnitarii, funcţionarii etc. scapă basma curată după ce achită doar câteva sute de lei. Deşi unii experţi consideră că organele abilitate ar trebuie să aplice sancţiunile contravenţionale şi penale maxime, conform legislaţiei existente la moment, ba chiar să fie înăsprite sancţiunile, preşedintele CNI, Anatolie Donciu nu susţine necesitatea stabilirii unor sancţiuni mai dure: „Am analizat practica altor state şi ne-am convins că la noi sancţiunile sunt practic egale cu cele stabilite în alte ţări. Chiar recent, zece angajaţi ai CNI au fost pentru o săptămână în Lituania şi s-au întors de acolo convinşi că nu este cazul să înăsprim sancţiunile”. A. Donciu a mai spus că CNI nu doreşte să fie un organ represiv ci unul care promovează standardele de integritate. Mariana Kalughin, expertă la Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei, afirmă că „cel mai important la moment este să fie sensibilizate CNA şi instanţele de judecată să aplice sancţiuni maxime, iar procedura de aplicare a sancţiunilor să fie una rapidă şi cu finalitate”.

În anul 2013, CNI a întocmit şi opt acte de constatare a falsului în declaraţii, care au fost trimise, conform legislaţiei în vigoare, în adresa Procuraturii Generale (PG), în calitate de organ al urmăririi penale, deşi infracţiunile ţin de competenţa Ministerului de Interne. Până în prezent, PG a deschis dosar penal doar pe numele unui şef de Direcţie din cadrul PG pentru completarea eronată a declaraţiei de venituri şi proprietate, un alt procuror riscând să se aleagă cu un dosar similar. Cei doi procurori ar putea fi sancţionaţi în baza art. 3521 al Codului Penal - Falsul în declaraţii, cu amendă de până la 12 mii de lei sau cu închisoare de până la un an, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de până la cinci ani.

Vitalie Ceban, şef de secţie în Direcţia investigaţii speciale din cadrul CNA, a menţionat dificultatea aplicării sancţiuni penale în cazurile ce vizează falsul în declaraţii: „Este foarte greu de dovedit în instanţa de judecată, deoarece nu sunt probe clare că persoanele vizate au avut intenţia de a ascunde averile şi interesele”. El a mai adăugat că deseori activitatea CNA se dublează cu cea a CNI-ului şi a fost de acord cu propunerea ca CNI să preia de la CNA atribuţiile de stabilire şi aplicare a amenzilor pentru comiterea infracţiunilor contravenţionale, astfel ca dosarele „să nu migreze de la o instituţie la alta”. În ce priveşte cazurile ce prevăd sancţiuni penale, cum ar fi falsul în declaraţii, reprezentantul CNA a insistat ca ele să rămână în competenţa CNA-lui, deoarece necesită o abordare mai specială.

Participanţii la dezbatere s-au referit la lipsa unor cazuri de rezonanţă care ar arăta voinţa autorităţilor de a-i identifica şi sancţiona pe demnitarii şi funcţionarii care îşi ascund averile dobândite ilegal. De asemenea, participanţii au insistat să fie eliminate lacunele din legislaţia naţională, astfel încât procedurile juridice de sancţionare să fie simplificate, iar dublarea competenţelor în acest domeniu să fie eliminate. Reprezentanţii CNI au accentuat că o parte din propunerile făcute în cadrul discuţiilor se conţin şi într-un proiect de modificare a legislaţiei, înaintat cu titlu de iniţiativă de un grup de deputaţi.

Dezbaterea a fost organizată în cadrul proiectului “www.moldovacurata.md - platforma on-line la tema integrităţii persoanelor cu funcţii publice", implementat de API cu suportul financiar al Programului Buna Guvernare al Fundaţiei Soros-Moldova.

comments powered by Disqus


MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Cronică API
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Кто сообщил о бомбе в жилом доме в Бельцах?
На место выехали службы оперативного реагирования. Фото иллюстративное: dse.md В полицию позвонили и заявили, что в многоэтажном доме по улице Чехова заложена бомба. 15.12.2017 - 19:27
15 Decembrie 2017
В Бельцах зажглась новогодняя ёлка. Пока на территории БГУ
Ёлку во дворе БГУ нарядили впервые. Фото: БГУ им. А. Руссо Официальное открытие университетской рождественской ёлки прошло 11 декабря во дворе БГУ им. Алеку Руссо. …
15 Decembrie 2017
В Бельцах открылся филиал Союза писателей
Руководит бельцким филиалом поэтесса Людмила Белова. фото из архива «СП» Филиал Союза писателей Молдовы им. А. С. Пушкина открылся в Бельцах 23 ноября. Его руководителем…
15 Decembrie 2017
Что ждёт бельчан в новогодние праздники?
В этом году ёлка зажжётся 22 декабря. Фото из архива "СП" Что ждёт бельчан в новогодние праздники?Стало известно, какие мероприятия пройдут на центральной площади с…
15 Decembrie 2017
Бэсеску в Бельцах: как встречали и что говорил
Бывший президент Румынии провёл свою первую встречу с жителями Бельц в пятницу, 8 декабря, в главном зале Национального театра им. Василе Александри. Бэсеску в Бельцах:…
15 Decembrie 2017
Specialiştii de la Rosselihoznadzor vor veni la Chișinău
La invitaţia Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor în R. Moldova (ANSA), în perioada 18 – 21 decembrie se va afla o delegaţie a Serviciului Federal…
15 Decembrie 2017
Favoritul puterii la CNA
Şi în acest caz, la fel ca şi în altele, numeroase, înregistrate în R. Moldova, concursul pentru suplinirea funcţiei de director al CNA a fost…
15 Decembrie 2017
Primarului de Crăsnășeni i-au tăiat nucarii
Primarul de Crăsnășeni, Vasile Mărăndici,  care are în posesie o plantație de  nucari cu suprafață de 1.20 ha, a constatat acum câteva zile că toți…
15 Decembrie 2017
Campanie JURNAL  // De Crăciun,  fii mai bun  Să-l ajutăm pe Gheorghiţă!
Un argument că politica reformelor RM nu este în favoarea omului amărât
15 Decembrie 2017
OFICIAL: Zumbreanu – noul șef CNA
Bogdan Zumbreanu, șeful Direcției Urmărire Penală a Centrului Național Anticorupție (CNA), este noul director al Centrului Național Anticorupție (CNA). Pentru aprobarea candidaturii lui Zumbreanu au votat…
15 Decembrie 2017
Parlamentul i-a votat: magistrații care vor ocupa funcții noi
Deputații din Parlament au aprobat astăzi, 15 decembrie, numirea în funcții noi a doi magistrați. Este vorba de Oleg Sternioală și Nina Vascan. În cadrul…
15 Decembrie 2017
Nistrul este în pericol, Republica Moldova – în pragul unei catastrofe umanitare
Conținutul  Acordului de funcţionare a Complexului hidroelectric Nistrean  propus de țara vecină Guvernului de la Chişinău implică o serie de riscuri grave pentru securitatea națională…
15 Decembrie 2017
Зимнее предложение от Moldindconbank — кредиты по 5 %!
Начни хороший год вместе с Moldindconbank! Этой зимой вас ожидают самые приятные сюрпризы. Moldindconbank предлагает кредиты для покупки жилья и для персональных нужд, всего за…
15 Decembrie 2017
КС признал конституционным постановление, по которому полицейские получают проценты от суммы наложенных штрафов
Фото constcourt.md Конституционный суд признал не противоречащим Основному закону постановление, согласно которому полицейские получают 25% суммы наложенных штрафов, перечисленных в госбюджет, сообщает Newsmaker.md. 15.12.2017 - 13:29
15 Decembrie 2017
Lupta pentru cetățenie: Dodon vs Băsescu
Astăzi a început examinarea în fond în dosarul dintre președintele Igor Dodon, şi fostul preşedinte al României Traian Băsescu, unde au fost audiați reprezentanții celor…
15 Decembrie 2017
Autoritățile de la Chișinău permit accesul separatiștilor de la Tiraspol la baza de date a R. Moldova, dar îi dă în judecată pe unioniști  
CNPDCP nu a prezentat nicio dovadă că tinerii ar fi colectat şi prelucrat date cu caracter personal
15 Decembrie 2017
Евгений Дога проведёт творческий вечер в Бельцах
Вход на мероприятие свободный. Евгений Дога проведёт творческий вечер в БельцахВ понедельник, 18 декабря, на сцене муниципального Дворца культуры состоится творческий вечер известного во...
15 Decembrie 2017
CNA – fabrică de lux şi milionari pe banii rudelor. Ce spune Bogdan Zumbreanu?
Bogdan Zumbreanu, șeful Direcției Urmărire Penală a Centrului Național Anticorupție (CNA), a venit astăzi în Parlament pentru a răspunde la întrebările deputaților, care vor decide…
15 Decembrie 2017
Foștii elevi duc ZdG la școală
Echipa Ziarului de Gardă a lansat campania de abonare a instituțiilor de învățământ din toată R. Moldova la ziare. Fiecare bibliotecă școlară merită să aibă…
15 Decembrie 2017
Ziarul de Gardă, bananele şi geamurile termopan
La fiecare început de iarnă caut mere şofran. Erau cele mai frumoase din copilăria mea, paleta lor complexă de galben, portocaliu, roşu îţi fura ochii,…
15 Decembrie 2017
„Principiul moral este exclus din politică. Se face orice pentru a se câştiga puterea, şi pe urmă, fiecare să-şi facă interesele”
Interviu cu Vladimir Beşleagă, scriitor — S-a stins Regele Mihai. Când aţi auzit ultima dată vorbindu-se la noi despre Mihai I? — Ceea ce pot…
15 Decembrie 2017
Sfaturi practice de alegere a ghirlandelor
 În ajunul sărbătorilor de iarnă, Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței, vine cu mai multe recomandări pentru populație, întru informarea societății cu privire la…
15 Decembrie 2017
Schimb de replici la începutul ședinței Parlamentului: „Ați destrămat partidul, iar acum vreți să destrămați și fracțiunea”
La începutul ședinței de astăzi a Parlamentului, Andrian Candu, președintele Parlamentului, a felicitat-o pe Aliona Babiuc pentru noua sa funcție de deputată în Parlament. Cu…
15 Decembrie 2017
Preotul VALERIU și Preoteasa IRAIDA DUBENCO s-au stins din viață
Primăria satului Copcăceni este îngrozită de vestea tulburătoare a decesului cuplului DUBENCO, părinele şi parohul Bisericii din localitate şi preoteasa. În seara de miercuri 13…
15 Decembrie 2017
Abonează Ecoul nostru şi sunt informate
Centrul Poşta Moldovei Sângerei și Telenești a organizat tradiţională activitate cu genericul „Ziua Abonatului”. Cetăţenii activi, iubitori de a fi informaţi, dar şi de senzaţii…
15 Decembrie 2017
Copiii aveau alte dorințe…
În timp ce politicienii, analiștii, jurnaliștii sunt preocupați de situația geopolitică și economică din R. Moldova și din lume, oamenii simpli rămân în umbră, continuându-și…
15 Decembrie 2017
Îndeplinește-i dorința unui copil
La fel ca și în anii trecuți, anul acesta am decis să publicăm câteva scrisori originale adresate lui Moș Crăciun. Le-am selectat doar pe cele…
15 Decembrie 2017
Au reuşit renovarea lăcaşului cultural
De când a fost construită, 40 de ani în urmă, clădirea Casei de Cultură din satul Prepeliţa nu a fost supusă unor lucrări de reparaţie…
15 Decembrie 2017
Porcăria mezelurilor // Nimeni nu răspunde în Republica Moldova pentru siguranța produselor alimentare
Nimeni nu răspunde în Republica Moldova pentru siguranța produselor alimentare
15 Decembrie 2017
Consiliul consultativ este cheea succesului
Consiliul Consultativ al Elevilor din Sângerei s-au intrunit în incinta LT „M.Eminescu” într-o şedinţă, pentru a discuta două subiecte: „Cu privire la starea de sănătate…
15 Decembrie 2017
Copiii cu nevoi speciale au mulţi prieteni
Copiii de la Centrul de Plasament de Zi „Credo” au cei mai mulţi şi fideli prieteni. De acest fapt ei s-au convins pe parcursul activităţilor…
15 Decembrie 2017
Deschiderea Târgului de Crăciun
Astăzi, 15 decembrie, la ora 18.00, va fi deschis Târgul de Crăciun. Astfel, strada 31 august 1989 devine pietonală (între str. Al. Pușkin și str.…
15 Decembrie 2017
Ea menţine echilibrul mediului social din raion
Ocrotitoarea celor mai îndurerate inimi, fie că sunt copii cu nevoi speciale or văduviţi de drepturile lor, fie că sunt persoane ce depind nemijlocit de…
15 Decembrie 2017
Favoritul puterii la CNA
Şi în acest caz, la fel ca şi în altele, numeroase, înregistrate în R. Moldova, concursul pentru suplinirea funcţiei de director al CNA a fost…
15 Decembrie 2017
Doar 14,2% din bugetul Rezinei pentru 2018 vor fi venituri proprii
La 8 decembrie c., convocat în două ședințe consecutive, Consiliul orășenesc Rezina a exa-minat și aprobat în prima și a doua lectură proiectul bugetului orașului…
15 Decembrie 2017
Colecția onițcăneanului Alexandru Popov
O colecţie de obiecte vechi, care, cu o sută sau două de ani în urmă, făceau parte din uzul gospodarilor din Oniţcani şi nu numai,…
15 Decembrie 2017
Cetățenii sunt așteptați la Ziua ușilor deschise în toate Inspectoratele de poliție din țară
   În perioada 15-16 decembrie, în toate inspectoratele de poliție din țară se desfășoară Ziua ușilor deschise.    Doritorii de a afla mai multe detalii despre o…
15 Decembrie 2017
ZdG a obținut premiul naţional de etică şi deontologie profesională jurnalistică 2017
Consiliul de Presă din R. Moldova a desemnat săptămânalul de investigații „Ziarul de Gardă” câştigător al concursului pentru Premiul Naţional de Etică şi Deontologie profesională…
15 Decembrie 2017
În 2018, bugetul Orheiului va fi mai mare
Bugetul-2018 al municipiului Orhei, cu un sold negativ de cca 10 mln de lei, a fost aprobat recent în cadrul şedinţei extraordinare a Consiliului Municipal.…
15 Decembrie 2017
Мемориал Бориса Петухова и Григория Цысаря собрал 85 боксёров из четырёх стран
Ринг бы установлен на сцене муниципального Дворца культуры. Фото: Яков Гасан В муниципальном Дворце культуры с 6 по 9 декабря проходил традиционный международный турнир по…
14 Decembrie 2017
Журналист «СП» Наталья Петрусевич в топе лучших в Молдове в 2017 году!
Наталья Петрусевич с призом на сцене театра им. Эжена Ионеско, где проходило награждение. Фото: В. Петрусевич Почётный приз — «золотое яблоко» — стал вторым в…
14 Decembrie 2017
Бельцкие службы сообщают об отключениях и призывают к осторожности
Фото "СП" Бельцкие службы сообщают об отключениях и призывают к осторожностиИнформация об отключениях и профилактических работах в Бельцах на ближайшие дни.   АО «RED...
14 Decembrie 2017
Doi jurnaliști de la ZdG au fost premiați pentru cele mai bune investigații pe teme de corupție
Doi jurnaliști din echipa Ziarului de Gardă se numără printre premianții celei de-a doua ediții a concursului pentru cele mai bune investigații media pe teme…
14 Decembrie 2017
Обзор городских мероприятий в Бельцах на неделю
Фото commons.wikimedia.org/unsplash.com Обзор городских мероприятий в Бельцах на неделюАнонсы культурных и спортивных мероприятий с 15 по 22 декабря.
14 Decembrie 2017
Expert: „CEC-ul trebuie să reprezinte un serviciu public, nu un loc de rendez-vous pentru partidele politice”
Analistul politic Igor Munteanu, director executiv IDIS „Viitorul”, afirmă că într-un termen cât mai scurt și cu cât mai multă voință politică, Comisia Electorală Centrală (CEC)…
14 Decembrie 2017
(doc) Comisia de la Veneția face recomandări legislative privind finanțarea politicului în R. Moldova
Cetățenii R. Moldova care se află peste hotare trebuie să aibă posibilitatea de a face donații financiare pentru partidele politice pe care simpatizează. Este una…
14 Decembrie 2017
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work