en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


API: 20 de ani pentru o presă profesionistă, neangajată şi profitabilă
Ştiri API
Finanțarea drumurilor locale: anul 2017 este o lecție pentru autoritățile publice centrale și locale
Autorități publice locale și centrale discută cu jurnaliști și experți utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră
Foto: API

În 2017, autoritățile publice locale nu au fost pregătite nici moral, nici metodologic pentru a asimila fondurile alocate pentru drumurile locale, aceasta a fost una din concluziile mesei rotunde „Transparența procesului bugetar și a utilizării mijloacelor publice destinate infrastructurii rutiere”, organizată de API cu suportul Ambasadei Finlandei la București.

Pe parcursul ultimului an, API, în parteneriat cu cinci redacții din diferite regiuni ale Republicii Moldova (Chișinău, Soroca, Rezina, Ungheni, Cimișlia), a desfăşurat un șir de activități de informare publică la tema planificării și a utilizării banilor publici destinați infrastructurii rutiere, inclusiv monitorizarea prin intermediul investigațiilor jurnalistice a utilizării mijloacelor publice destinate finanțării drumurilor publice locale, străzilor și a drumurilor comunale.

Petru Macovei, directorul executiv al API, a menționat că acest proiect și-a propus monitorizarea felului în care modificările în legislație au schimbat modul și mecanismele de finanțare a drumurilor publice. ”Din 2016, au fost operate modificări în legislație, atât în Legea fondului rutier, cât și în Legea privind finanțele publice locale, modificări care, în egală măsură, oferă oportunități autorităților în gestionarea banilor pentru drumuri, dar în același timp servesc și ca o provocare pentru aceste autorități. Noi ne-am propus să vedem cum are loc acest proces de trecere de la o formă de distribuire a banilor pentru drumuri la alta”.

Coordonatorii locali, reprezentanți ai celor cinci redacții din cadrul proiectului au făcut unele constatări la final de proiect:

Tudor Iașcenco, redactor-șef al ziarului ”Cuvântul” (Rezina): ”Din cauza lipsei de transparență și a nedorinţei de comunicare din partea autorităților, am fost nevoiți să publicăm multe materiale de problemă. Situația în regiunea noastră este de așa natură încât am fost impuși să abordăm tema altfel decât ar fi vrut autoritățile”. Cu aceeași problemă s-a confruntat și Victoria Popa, reporteră la ziarul ”Jurnal de Chișinău” (Chișinău): ”La nivel de municipiu, a fost foarte complicat de obținut răspunsuri. Informațiile publicate în ”Jurnal de Chișinău” și pe site au fost dobândite doar din surse demne de încredere. Situația cu care m-am confruntat în timpul campaniei de informare denotă lipsa totală a transparenței, refuzarea prezentării informației sau prezentarea parțială”.

Tatiana Mitrofan, redactoră-coordonatoare la ziarul ”Observatorul de Nord” (Soroca): ”Am avut deschiderea autorităţilor locale de la noi, atât în ceea ce priveşte participarea la acţiunile noastre, cât şi în ceea ce ţine de informare şi transparenţă. Cât priveşte bugetarea banilor pentru drumuri, autorităţile de nivelul I şi II continuă practica de selectare a drumurilor la dorinţa administraţiei, fie după recomandările de la poliţia rutieră sau din dorinţa consilierilor, iar comunitatea este implicată foarte rar sau chiar deloc”.

La rândul lor, reprezentanții APL au povestit despre experiența primului an de aplicare a noii modalități de folosire a banilor publici alocați infrastructurii drumurilor:

Vladimir Medoni, primarul comunei Hârtop, raionul Cimișlia: ”Anul acesta am avut un șir de probleme: în țară sunt 898 de primării, iar companii de construcție sunt foarte puține, dotate cu echipamentul necesar – și mai puține. Pentru a implementa fiecare proiect trebuie să trecem printr-o procedură de achiziții care durează o lună de zile. Deseori este nevoie de repetat această procedură din lipsa numărului necesar de dosare depuse. Din experiența personală pot să spun că banii alocați au fost utilizați într-o proporție foarte mică, iar economiile nu se transferă pentru anul viitor. Cu toate acestea, cred că noua modalitate de distribuire a banilor pentru infrastructura rutieră este un pas corect. Sper că pe viitor aceste sume vor fi programate la începutul anului, nu cum a fost în 2017, iar noi vom fi mai energici și vom avea posibilitatea să utilizăm banii pentru drumurile locale conform deciziilor și conform cerințelor localnicilor”.

De aceeași părere este şi Angela Zaporojan, primară de Colonița. Ea a confirmat că o problemă în organizarea licitațiilor o constituie numărul mic de participanți și de lipsa unor agenți economici dotați cu echipamentul și personalul necesar.

În cadrul evenimentului au fost prezentate rezultatele monitorizării eforturilor autorităților publice locale privind informarea despre procesul bugetar la nivel local în contextul planificării și valorificării resurselor pentru drumurile locale, precum și în implementarea procedurilor participative de selectare a drumurilor locale pentru reabilitare/construcţie, utilizarea banilor publici în aceste scopuri. Experţii API au elaborat recomandări pentru planificarea mai eficientă a utilizării mijloacelor financiare publice destinate infrastructurii rutiere, fiind identificate şi practici pozitive în acest domeniu, care pot fi replicate în alte localități.

Veaceslav Negruța, expert în finanțe publice: ”Anul 2017 este o lecție și pentru autoritățile locale, dar și pentru cele centrale. Prima recomandare pentru APC este că trebuie să fie organizate traininguri, instruiri pentru autoritățile locale, să fie întărit gradul și capacitatea de absorbție a fondurilor alocate din Fondul rutier, pentru că sunt multe nuanțe care pot fi interpretate diferit de către autoritățile de control, în funcţie de situație”. Expertul a mai recomandat stabilirea unui secretariat permanent al Consiliului Fondului Rutier, în afara ministerului de ramură sau a întreprinderii care are rolul de beneficiar și administrator al drumurilor publice naționale; completarea articolului 11 al Legii finanțelor publice locale nr 397 – XV din 16.10.2003 prin extinderea ariei cheltuielilor eligibile pentru a fi finanțate din contul transferurilor cu destinație specială alocate către APL I; planificarea multianuală a întreținerii drumurilor publice naționale și aprobarea unui model de raportare anuală a executării fondului rutier etc.

Vitalie Rapcea, expert economic, a menționat că implicarea cetățenilor în procesul decizional este direct proporțională cu efortul APL de transparentizare a acestui proces. Expertul a venit cu o soluție pentru autoritățile publice locale care se confruntă cu un număr mic de ofertanți la licitațiile publice: ”O metodă de accelerare a achizițiilor publice de servicii de întreținere a drumurilor este asocierea mai multor primării din raion în vederea sincronizării licitațiilor de servicii similare. Asta va crește atractivitatea lucrării pentru potențialii ofertanți.”

Andrei Cuculescu, șeful Administraţiei de Stat a Drumurilor, a venit cu o soluție pentru reprezentanții autorităților publice locale care nu reușesc să asimileze toți banii alocați pentru infrastructura rutieră locală: ”Pentru că aceste fonduri nu se transferă pe anul următor, în cazul în care nu se reușește construcția unei porțiuni de drum, recomandăm de procurat materiale de construcție și de înaintat documente confirmative de utilizare a banilor la Ministerul Finanțelor”.

Viorel Furdui, directorul executiv al Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM), s-a referit la un alt aspect al distribuirii banilor: ”S-a făcut o mare greșeală atunci când s-a decis că acești bani vor avea caracter cu destinație specială, pentru că drumurile locale, conform tuturor normelor legale, sunt competența exclusivă a administrației publice locale și ar fi mai corect să fie transfer cu destinație generală. Riscul principal constă în faptul că aceste fonduri oricând pot fi reduse, iar autoritățile publice locale astfel ar fi lipsite de posibilitatea de a-și îndeplini propria competență”.

Viorel Para, șef al direcţiei finanţele economiei naţionale şi cheltuieli capitale din cadrul Ministerului Finanțelor: ”Sunt de acord că ar trebui de lărgit domeniul de aplicare a prevederilor Legii finanțelor publice referitor la domeniile de utilizare a Fondului rutier. Recomandările care au fost, inclusiv pentru autoritățile publice locale, vor ajuta să implementăm acele modificări necesare pentru o mai bună gestionare. Într-adevăr, anul curent, autoritățile publice locale nu au fost pregătite nici moral, nici metodologic pentru a asimila fondurile alocate pentru drumuri, dar cred că în anii următori va fi mult mai eficientă utilizarea mijloacelor locale”.

Recomandările pentru autoritățile publice centrale și cele locale le puteți vizualiza aici:

Recomandări pentru APC privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Chișinău privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Cimișlia privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Rezina privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Soroca privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Ungheni privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Masa rotundă s-a desfășurat în cadrul proiectului”Evaluarea transparenței procesului bugetar și a utilizării mijloacelor publice destinate infrastructurii rutiere prin monitorizare și investigații jurnalistice”, implementat de API cu susținerea Ambasadei Finlandei la București.

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
Cronică API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotoreporter
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
ZIARELE API LA MINUT
Видеофакт: улица Индепенденцей после дождя превратилась в непроходимую реку
Отец с маленьким ребёнком пройти здесь не мог. Видеофакт: улица Индепенденцей после дождя превратилась в непроходимую рекуСегодня в обед в Бельцах прошёл ливень. Часть центральной…
23 Iulie 2018
Ответь на вопросы о советском кино и получи приз от ресторана «Оскар»!
Скульптура В. Мухиной "Рабочий и колхозница" — одна из ассоциаций с советским кинематографом, её использовали для заставки киностудии "Мосфильм". Фото: culture.ru Ответь на вопросы о…
23 Iulie 2018
VIDEO/ Replica lui Șor pentru moldovenii de la Paris care și-au scos centurile
După ce mai mulți moldoveni din Franța au organizat un flashmob și și-au scos centurile pentru a-i transmite lui Ilan Șor mesajul că se întorc…
23 Iulie 2018
Молдаванин участвует в модных показах дома Dolce&Gabbana
Вадим Мамот на показе Dolce&Gabbana. Фото Instagram / vadimmamot 20-летний Вадим Мамот неожиданно для себя преуспел в модельном бизнесе. 23.07.2018 - 17:01
23 Iulie 2018
Procuratura Generală s-a autosesizat în urma amenințărilor lui Ilan Șor la adresa jurnaliștilor
Un jurnalist a expediat deja o sesizare procurorului-șef al municipiului Chișinău
Улицу Штефана чел Маре частично открывают для проезда
Дорогу частично откроют для проезда. Фото из архива "СП" В связи с этим снова изменится движение общественного транспорта. 23.07.2018 - 16:12
23 Iulie 2018
Un oficial din Franța, în vizită de lucru în Moldova. Va exprima preocupările UE față de invalidarea alegerilor
Șefa Direcției Europa Continentală al Ministerului Europei și Afacerilor Externe al Franței, Florence Mangin, va efectua o vizită de lucru în Republica Moldova în perioada…
23 Iulie 2018
Новый KIA SPORTAGE 2019 — от 14 400 евро!
Записаться на тест-драйв можно на сайте kia-moldova.md Встречайте, обновленный кроссовер KIA Sportage — уже в Молдове. Обновленный Sportage не оставит вас равнодушными: новая форма головной оптики,…
23 Iulie 2018
Взрыв по Киевской: что говорят о трагедии полицейские и медики
Двор дома, где произошло несчастье, сегодня. Фото: Сергей Пузик «СП» собрала официальную информацию о взрыве гранаты, который произошёл в частном доме по ул. Киевской вчера,…
23 Iulie 2018
Dosarul Gărilor și stațiilor auto: 6 persoane se află în arest preventiv, iar altele 3, în arest la domiciliu
Nouă dintre persoanele cercetate penal în dosarul Gărilor şi staţiilor auto, inclusiv cu funcții-cheie în cadrul Întreprinderii de Stat „Gările și Stațiile Auto”, sunt învinuite…
23 Iulie 2018
Cetățenii sunt chemați să protesteze împotriva unei construcției în locul cafenelei Guguță
PLDM și Platforma DA anunță chișinăuienii despre organizarea unui protest în fața Primăriei în legătură cu construcția unui centru social-cultural și de agrement în locul…
23 Iulie 2018
VIDEO/ Socialiștii se vor opune construcției Ambasadei SUA pe teritoriul Stadionului Republican
Partidul Socialiștilor se opune construcției Ambasadei SUA pe teritoriul Stadionului Republican și urmează să propună Consiliului Municipal (CMC) să emită o decizie prin care să…
23 Iulie 2018
Дело о ВИЧ-инфицировании ребёнка: обвиняются медучреждения севера, в том числе в Бельцах
Руководство бельцкой больницы говорит, что в роддоме не знали о ВИЧ-инфекции у матери, поэтому не проводилась профилактическая работа. Фото из архива «СП» Дело о ВИЧ-инфицировании…
23 Iulie 2018
FOTO/ „Drumuri bune” cu lățimea de 4,5 metri în comuna Mănoilești. Explicația primăriței
Programul „Drumuri bune pentru Moldova” a ajuns și în comuna Mănoilești, raionul Ungheni, unde o porțiune de drum a fost deja asfaltată. Unul dintre cititorii…
23 Iulie 2018
В аварии на трассе Бельцы — Кишинев погиб мотоциклист
Водитель скутера погиб на месте. Фото полиции Столкновение между скутером и иномаркой произошло вчера, около 5 вечера, в нескольких километрах от Бельц, близ поворота к…
23 Iulie 2018
„Hai Moldova” cheamă cetățenii să facă curat în toată țara
Moldovenii sunt chemaţi la o curăţenie naţională. Republica Moldova se va debarasa de gunoaie și îşi va curăţa parcurile, pădurile şi râurile pe data de…
23 Iulie 2018
Primarul de Bălți are o suită de traducători din română în rusă
„Nu veţi putea comunica. Kolea îi la Moscova”
Семейные врачи смогут заниматься частной практикой
Семейные врачи смогут принимать пациентов в частном порядке. Фото иллюстративное: pxhere.com Правительство намерено поддерживать частную практику семейных врачей. 23.07.2018 - 11:07
23 Iulie 2018
FOTO. VIDEO/ Moldovenii din diasporă și-au scos centurile: „Șor, asta-i pentru tine. Venim acasă”
Moldovenii din diasporă au protestat și în această duminică împotriva invalidării mandatului de primar, dar și a injustiției din Republica Moldova. Cu pancarte și drapele…
23 Iulie 2018
56 молдавских граждан служат наемниками на востоке Украины
СИБ не раскрывает информацию о том, сколько получали молдавские наемники на востоке Украины. Фото: zdg.md Служба информации и безопасности Молдовы выявила 56 молдавских наемников, которые…
23 Iulie 2018
Ответь на вопросы о советском кино и получи приз от ресторана «Оскар»!
Скульптура В. Мухиной "Рабочий и колхозница" — одна из ассоциаций с советским кинематографом, её использовали для заставки киностудии "Мосфильм". Фото: culture.ru Ответь на вопросы о…
23 Iulie 2018
VIDEO/ Susținătorii lui Șor au protestat la Primărie: „Mâinile jos de pe magazinele sociale”
După ce au protestat la sediile Platformei DA și PAS, susținătorii partidului Șor s-au adunat astăzi,23 iulie, în fața Primăriei Chișinău, unde au scandat „Mâinile…
23 Iulie 2018
Авария близ Бельц: пассажирку покорёженной машины извлекали спасатели
"Мазда" врезалась в дерево. Фото ИЧС ДТП произошло 21 июля, около 11.30, возле села Добруджа Сынжерейского района. Согласно предварительным данным, водитель «Мазды» не справился с…
23 Iulie 2018
Девочка 5 лет отравилась лекарством. Из Бельц её перевезли в Кишинёв, а затем в Бухарест
Для спасения маленькой пациентки бельцкой больницы потребовалась помощь румынских специалистов. Фото ИЧС Служба SMURD провела операцию по воздушной перевозке пациентки в особо тяжёлом состоянии. Транспортировка…
23 Iulie 2018
Mişcări suspecte şi acuzaţii de mită în jurul sanatoriilor din Ucraina ale Sindicatelor
O scrisoare semnată de directorii a patru companii din Ucraina, care gestionează mai multe sanatorii ale Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor din Moldova de la Sergheevca,…
23 Iulie 2018
Можно ли продлить действие проездных на троллейбус из-за ремонта дороги?
Троллейбусы ходят по изменённому графику уже несколько месяцев. Фото из архива "СП" Можно ли продлить действие проездных на троллейбус из-за ремонта дороги?Можно узнать, каков механизм…
22 Iulie 2018
В жилом доме в Бельцах взорвалась граната. Есть пострадавшие
Полицию вызвали соседи. Фото: protv.md Инцидент произошёл сегодня после обеда в одном из домов по улице Киевской. Граната взорвалась в руках парня (19), который находился в…
22 Iulie 2018
Начинаем голосование в конкурсе «Кошкин дом»! Поддержите Славных Питомцев
Фото иллюстративное: kotomatrix.ru Начинаем голосование в конкурсе «Кошкин дом»! Поддержите Славных ПитомцевПобедитель конкурса «Кошкин дом» получит народную любовь и приз от магазина ZooMarket
22 Iulie 2018
Ion Ciutac, doctor habilitat în medicină: „Avem cele mai scumpe medicamente din lume”
Ion Ciutac, doctor habilitat în științe medicale, conferenţiar universitar, spune că în R. Moldova există o mafie a medicamentului și că avem cele mai scumpe…
22 Iulie 2018
Кто проедет перекрёсток первым? Тест «СП»
Фото из архива "СП" Кто проедет перекрёсток первым? Тест «СП»«СП» совместно с автошколой «ForSaj» проводит конкурс.
22 Iulie 2018
Protest al „Mișcării de Rezistență ACUM” la Criuleni: „Acest regim are foarte multe elemente de regim dictatorial”
Câteva zeci de persoane, adepți ai Mișcării de Rezistență ACUM, inițiată de partidele de opoziție extraparlamentare, au organizat un protest în fața Consiliului Raional Criuleni,…
22 Iulie 2018
Mamei i se fură adevărul
„Alo, mama! Noroc, ce mai faci matale?” Salutul ei obișnuit este urmat de un zâmbet pe jumătate amar, pe jumătate plin de așteptare și speranță:…
22 Iulie 2018
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work