en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


Ştiri API
Finanțarea drumurilor locale: anul 2017 este o lecție pentru autoritățile publice centrale și locale
Autorități publice locale și centrale discută cu jurnaliști și experți utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră
Foto: API

În 2017, autoritățile publice locale nu au fost pregătite nici moral, nici metodologic pentru a asimila fondurile alocate pentru drumurile locale, aceasta a fost una din concluziile mesei rotunde „Transparența procesului bugetar și a utilizării mijloacelor publice destinate infrastructurii rutiere”, organizată de API cu suportul Ambasadei Finlandei la București.

Pe parcursul ultimului an, API, în parteneriat cu cinci redacții din diferite regiuni ale Republicii Moldova (Chișinău, Soroca, Rezina, Ungheni, Cimișlia), a desfăşurat un șir de activități de informare publică la tema planificării și a utilizării banilor publici destinați infrastructurii rutiere, inclusiv monitorizarea prin intermediul investigațiilor jurnalistice a utilizării mijloacelor publice destinate finanțării drumurilor publice locale, străzilor și a drumurilor comunale.

Petru Macovei, directorul executiv al API, a menționat că acest proiect și-a propus monitorizarea felului în care modificările în legislație au schimbat modul și mecanismele de finanțare a drumurilor publice. ”Din 2016, au fost operate modificări în legislație, atât în Legea fondului rutier, cât și în Legea privind finanțele publice locale, modificări care, în egală măsură, oferă oportunități autorităților în gestionarea banilor pentru drumuri, dar în același timp servesc și ca o provocare pentru aceste autorități. Noi ne-am propus să vedem cum are loc acest proces de trecere de la o formă de distribuire a banilor pentru drumuri la alta”.

Coordonatorii locali, reprezentanți ai celor cinci redacții din cadrul proiectului au făcut unele constatări la final de proiect:

Tudor Iașcenco, redactor-șef al ziarului ”Cuvântul” (Rezina): ”Din cauza lipsei de transparență și a nedorinţei de comunicare din partea autorităților, am fost nevoiți să publicăm multe materiale de problemă. Situația în regiunea noastră este de așa natură încât am fost impuși să abordăm tema altfel decât ar fi vrut autoritățile”. Cu aceeași problemă s-a confruntat și Victoria Popa, reporteră la ziarul ”Jurnal de Chișinău” (Chișinău): ”La nivel de municipiu, a fost foarte complicat de obținut răspunsuri. Informațiile publicate în ”Jurnal de Chișinău” și pe site au fost dobândite doar din surse demne de încredere. Situația cu care m-am confruntat în timpul campaniei de informare denotă lipsa totală a transparenței, refuzarea prezentării informației sau prezentarea parțială”.

Tatiana Mitrofan, redactoră-coordonatoare la ziarul ”Observatorul de Nord” (Soroca): ”Am avut deschiderea autorităţilor locale de la noi, atât în ceea ce priveşte participarea la acţiunile noastre, cât şi în ceea ce ţine de informare şi transparenţă. Cât priveşte bugetarea banilor pentru drumuri, autorităţile de nivelul I şi II continuă practica de selectare a drumurilor la dorinţa administraţiei, fie după recomandările de la poliţia rutieră sau din dorinţa consilierilor, iar comunitatea este implicată foarte rar sau chiar deloc”.

La rândul lor, reprezentanții APL au povestit despre experiența primului an de aplicare a noii modalități de folosire a banilor publici alocați infrastructurii drumurilor:

Vladimir Medoni, primarul comunei Hârtop, raionul Cimișlia: ”Anul acesta am avut un șir de probleme: în țară sunt 898 de primării, iar companii de construcție sunt foarte puține, dotate cu echipamentul necesar – și mai puține. Pentru a implementa fiecare proiect trebuie să trecem printr-o procedură de achiziții care durează o lună de zile. Deseori este nevoie de repetat această procedură din lipsa numărului necesar de dosare depuse. Din experiența personală pot să spun că banii alocați au fost utilizați într-o proporție foarte mică, iar economiile nu se transferă pentru anul viitor. Cu toate acestea, cred că noua modalitate de distribuire a banilor pentru infrastructura rutieră este un pas corect. Sper că pe viitor aceste sume vor fi programate la începutul anului, nu cum a fost în 2017, iar noi vom fi mai energici și vom avea posibilitatea să utilizăm banii pentru drumurile locale conform deciziilor și conform cerințelor localnicilor”.

De aceeași părere este şi Angela Zaporojan, primară de Colonița. Ea a confirmat că o problemă în organizarea licitațiilor o constituie numărul mic de participanți și de lipsa unor agenți economici dotați cu echipamentul și personalul necesar.

În cadrul evenimentului au fost prezentate rezultatele monitorizării eforturilor autorităților publice locale privind informarea despre procesul bugetar la nivel local în contextul planificării și valorificării resurselor pentru drumurile locale, precum și în implementarea procedurilor participative de selectare a drumurilor locale pentru reabilitare/construcţie, utilizarea banilor publici în aceste scopuri. Experţii API au elaborat recomandări pentru planificarea mai eficientă a utilizării mijloacelor financiare publice destinate infrastructurii rutiere, fiind identificate şi practici pozitive în acest domeniu, care pot fi replicate în alte localități.

Veaceslav Negruța, expert în finanțe publice: ”Anul 2017 este o lecție și pentru autoritățile locale, dar și pentru cele centrale. Prima recomandare pentru APC este că trebuie să fie organizate traininguri, instruiri pentru autoritățile locale, să fie întărit gradul și capacitatea de absorbție a fondurilor alocate din Fondul rutier, pentru că sunt multe nuanțe care pot fi interpretate diferit de către autoritățile de control, în funcţie de situație”. Expertul a mai recomandat stabilirea unui secretariat permanent al Consiliului Fondului Rutier, în afara ministerului de ramură sau a întreprinderii care are rolul de beneficiar și administrator al drumurilor publice naționale; completarea articolului 11 al Legii finanțelor publice locale nr 397 – XV din 16.10.2003 prin extinderea ariei cheltuielilor eligibile pentru a fi finanțate din contul transferurilor cu destinație specială alocate către APL I; planificarea multianuală a întreținerii drumurilor publice naționale și aprobarea unui model de raportare anuală a executării fondului rutier etc.

Vitalie Rapcea, expert economic, a menționat că implicarea cetățenilor în procesul decizional este direct proporțională cu efortul APL de transparentizare a acestui proces. Expertul a venit cu o soluție pentru autoritățile publice locale care se confruntă cu un număr mic de ofertanți la licitațiile publice: ”O metodă de accelerare a achizițiilor publice de servicii de întreținere a drumurilor este asocierea mai multor primării din raion în vederea sincronizării licitațiilor de servicii similare. Asta va crește atractivitatea lucrării pentru potențialii ofertanți.”

Andrei Cuculescu, șeful Administraţiei de Stat a Drumurilor, a venit cu o soluție pentru reprezentanții autorităților publice locale care nu reușesc să asimileze toți banii alocați pentru infrastructura rutieră locală: ”Pentru că aceste fonduri nu se transferă pe anul următor, în cazul în care nu se reușește construcția unei porțiuni de drum, recomandăm de procurat materiale de construcție și de înaintat documente confirmative de utilizare a banilor la Ministerul Finanțelor”.

Viorel Furdui, directorul executiv al Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM), s-a referit la un alt aspect al distribuirii banilor: ”S-a făcut o mare greșeală atunci când s-a decis că acești bani vor avea caracter cu destinație specială, pentru că drumurile locale, conform tuturor normelor legale, sunt competența exclusivă a administrației publice locale și ar fi mai corect să fie transfer cu destinație generală. Riscul principal constă în faptul că aceste fonduri oricând pot fi reduse, iar autoritățile publice locale astfel ar fi lipsite de posibilitatea de a-și îndeplini propria competență”.

Viorel Para, șef al direcţiei finanţele economiei naţionale şi cheltuieli capitale din cadrul Ministerului Finanțelor: ”Sunt de acord că ar trebui de lărgit domeniul de aplicare a prevederilor Legii finanțelor publice referitor la domeniile de utilizare a Fondului rutier. Recomandările care au fost, inclusiv pentru autoritățile publice locale, vor ajuta să implementăm acele modificări necesare pentru o mai bună gestionare. Într-adevăr, anul curent, autoritățile publice locale nu au fost pregătite nici moral, nici metodologic pentru a asimila fondurile alocate pentru drumuri, dar cred că în anii următori va fi mult mai eficientă utilizarea mijloacelor locale”.

Recomandările pentru autoritățile publice centrale și cele locale le puteți vizualiza aici:

Recomandări pentru APC privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Chișinău privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Cimișlia privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Rezina privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Soroca privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Recomandări pentru APL Ungheni privind utilizarea banilor publici pentru infrastructura rutieră

Masa rotundă s-a desfășurat în cadrul proiectului”Evaluarea transparenței procesului bugetar și a utilizării mijloacelor publice destinate infrastructurii rutiere prin monitorizare și investigații jurnalistice”, implementat de API cu susținerea Ambasadei Finlandei la București.

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NICOLAE ROȘIORU
jurnalist
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Deputata Arina Spătaru și-a dat demisia din funcția de membru al Biroului Politic Permanent al PPDA. Motivele invocate
Deputata Arina Spătaru și-a dat demisia din funcția de membru al Biroului Politic Permanent al PPDA. Anunțul a fost făcut de parlamentară, într-un mesaj postat…
17 Septembrie 2019
NewsMaker: задержан гендиректор новостного агентства «Спутник-Молдова» Владимир Новосадюк
Гендиректор новостного агенства «Спутник-Молдова» Владимир Новосадюк. Фото: sputnik.md Сотрудники Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) арестовали главу новостного агентства «Спутник — Молдова» Владимира Новосадюка. 17.09.2019 - 12:29
17 Septembrie 2019
Proprietarul Canal 2 renunță la frecvența națională, invocând „presiuni” din partea autorităților
Compania Telestar Media, care deține licențele de emisie pentru posturile de televiziune Canal 2 și Canal 3, a anunțat marți, 17 septembrie, printr-un comunicat de…
17 Septembrie 2019
Жители села перекрыли трассу Сороки — Атаки. Они годами дышат пылью с разбитой дороги
Местные жители заблокировали дорогу. Фото: facebook.com/groups/odn.soroca Жители  села Григорьевка Сорокского района вышли на протест против загрязнения воздуха автомобильным транспортом и заблокировали трассу Сороки — Атаки. …
17 Septembrie 2019
Precizările Institutului de Medicină Urgentă privind starea de sănătate a Reghinei Apostolova
Deputata Reghina Apostolova, reținută luni, 16 septembrie, pentru 72 de ore, rămâne internată în Secția Epiloptologie din cadrul Institutului de Medicină Urgentă (IMU) din Chișinău,…
17 Septembrie 2019
«Заря» после двух поражений порадовала болельщиков
Поклонники команды в новом поединке увидели много голов. Фото: ФК «Заря» Бельцкая «Заря» в 23-м туре чемпионата Молдовы по футболу в дивизионе «А» 15 сентября на городском стадионе встречалась с кишинёвской…
17 Septembrie 2019
Бельчанка: «Почему в "Элите-2" опустели бутики на целом этаже?»
В торговом комплексе в центре Бельц освободился целый этаж. Как говорят в администрации, это временно. Фото: photobank.md Бельчанка: «Почему в "Элите-2" опустели бутики на целом…
17 Septembrie 2019
ZdG: Влад Плахотнюк продал имущества в Молдове на 550 тысяч евро
Недвижимость и автомобили экс-депутат продал по сниженным ценам. Фото: naspravdi.info. Влад Плахотнюк продал автомобили и недвижимость, которые ранее указывал в декларации об имуществе и личных интересах. 17.09.2019 - 11:01
17 Septembrie 2019
Начальник бельцкого Управления архитектуры уволился?
Вячеслав Коада в 2011 году стал главным архитектором Бельц, а в 2016-м возглавил архитектурное управление примарии. Фото из архива «СП» Начальник бельцкого Управления архитектуры уволился? На последнем градостроительном совете заседание…
17 Septembrie 2019
Viorel Morari, restabilit în funcția de procuror-șef al Procuraturii Anticorupție
Marți, 17 septembrie, procurorul general interimar, Dumitru Robu, a semnat Ordinul de restabilire în funcția de procuror-șef al Procuraturii Anticorupție (PA) a lui Viorel Morari.…
17 Septembrie 2019
Меры по обеспечению иска в делах о клевете
Вопрос: Один новостной портал опубликовал клеветнический материал о нас как о средстве массовой информации. Нас обвинили в политической ангажированности и в том, что мы пишем…
17 Septembrie 2019
Ce susțin reprezentanții Partidului Șor că urmau să facă deputatele Tauber și Apostolova înainte ca să fie reținute
Reprezentanții Partidului Politic Șor susțin că deputatele Marina Tauber și Reghina Apostolova nu au încercat să fugă ieri, 16 septembrie, de autorități, după ce au…
17 Septembrie 2019
Încă doi candidați la funcția de primar al capitalei, înregistrați în cursa electorală
Încă doi pretendenți la funcția de primar general al capitalei au fost înregistrați oficial în cursa electorală. Este vorba despre Valerii Klimenco și Valeriu Munteanu,…
17 Septembrie 2019
Marina Tauber, reținută pentru 72 de ore în izolatorul CNA. Autoritațile au făcut percheziții la domiciliul deputatei
Deputata Partidului Politic Șor, care a rămas ieri, 16 septembrie, fără imunitate parlamentară, iar ulterior a fost reținută la Orhei, îți va petrece urmatoarele 72…
17 Septembrie 2019
В России чиновницу могут уволить из-за селфи в «шоколадной ванной»
Из-за снимка в соцсети в отношении чиновницы проводится служебное расследование. Фото: личная страница Светланы Опенышевой во «ВКонтакте» Советник губернатора Ульяновской области Светлана Опенышева может лишиться работы…
17 Septembrie 2019
CSM se convoacă în ședință. Va fi examinată cererea privind convocarea Adunării generale a judecătorilor
După mai bine de o lună de absență, membrii Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) se convoacă la 19 septembrie în ședință. Pe agendă se numără…
17 Septembrie 2019
„Oamenii au pierdut simțul dreptății”
Tatiana Chebac: de la 13 ani este implicată în acțiuni de voluntariat în domeniul Drepturilor Omului. În 2016, devine avocată. Activează la Centrul de Drept…
17 Septembrie 2019
Станьте участниками праздничного розыгрыша ценных призов от магазинов Bonus и JYSK
В магазинах Bonus и JYSK вы сможете найти любые товары для дома по доступным ценам. Станьте участниками праздничного розыгрыша ценных призов от магазинов Bonus и…
17 Septembrie 2019
Deputații au votat în a doua lectură: Modificările propuse la Legea Procuraturii
Parlamentul a aprobat, în lectura a doua, modificarea mecanismului de numire a Procurorului General.  Potrivit modificărilor legislative, candidatul la funcția de Procuror General trebuie să…
16 Septembrie 2019
DOC/ Alte câteva beneficii ar putea fi excluse pentru foștii președinți. Amendamentele propuse
Deputații ACUM Iurie Reniță și Lilian Carp propun câteva amendamente la proiectul avizat de Guvern la 11 septembrie, prin care a fost propus că automobilul…
16 Septembrie 2019
​Adoptarea legii publicității și reformarea Consiliului Audiovizualului. Ce altceva prevede acordul între PSRM și ACUM la capitolul mass-media
Demonopolizarea pieței publicitare, inclusiv prin adoptarea legii cu privire la publicitate și reformarea autorității de reglementare a domeniului audiovizualului, acestea și alte prevederi se regăsesc…
16 Septembrie 2019
VIDEO // Cum au fost reținute deputatele Tauber și Apostolova
Marina Tauber și Reghina Apostolova au participat activ la pregătirea devalizării unei instituții financiare – Unibank SA
16 Septembrie 2019
Aromele iubirii regăsite
„Acum cred cu tărie că ceea ce îţi este sortit se întâmplă, mai devreme ori mai târziu”
16 Septembrie 2019
DOC/ Ce prevede noua înțelegere ACUM-PSRM
Noua înțelegere semnată de către reprezentanții Partidului Socialiștilor din Republica Moldova (PSRM) și cei ai blocului ACUM, format din Platforma Da și Partidul Acțiune și…
16 Septembrie 2019
Автобус с 18-ю гражданами Молдовы попал в аварию в Румынии
Находившиеся в автобусе пассажиры не пострадали. Фото: инспекторат полиции жудеца Нямц В румынском округе Нямц автобус с гражданами Молдовы столкнулся с автомобилем. 16.09.2019 - 19:14
16 Septembrie 2019
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work