en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


API: 20 de ani pentru o presă profesionistă, neangajată şi profitabilă
DECLARAȚIE: Tentativa de a limita finanțarea din exterior a ONG-urilor pune în pericol funcționarea democrației în Republica Moldova și nu poate fi acceptată sub nicio formă

Legislația Republicii Moldova cu privire la organizațiile necomerciale este depășită și nu asigură o protecție suficientă a acestora împotriva abuzurilor. În primăvara anului 2016, ministrul Justiției, dl Vladimir CEBOTARI, a fost de acord cu propunerea câtorva organizații ale societății civile de a îmbunătăți legislația cu privire la organizațiile necomerciale și a creat un grup de lucru în acest sens, compus din reprezentanți ai organizațiilor necomerciale și ai Ministerului Justiției.

Grupul a lucrat mai mult de un an și a elaborat un proiect de Lege menit să înlocuiască Legea cu privire la asociațiile obștești și Legea cu privire la fundații. Acest proiect corespunde celor mai bune standarde și practici internaționale și ar reprezenta, în caz de adoptare, un pas înainte în asigurarea unui sector asociativ sustenabil și independent în Republica Moldova. Proiectul a fost expertizat de experți internaționali și supus consultărilor publice cu participarea organizațiilor necomerciale la 14 septembrie 2016, organizate de Ministerul Justiției. Pe durata activității sale, grupul de lucru s-a bucurat de independență și nu a fost supus influenței improprii din partea conducerii Ministerului Justiției sau a altor autorități. Proiectul de Lege cu privire la organizațiile necomerciale este gata pentru a fi promovat pentru adoptare.

Săptămâna trecută, reprezentanții ONG-urilor din grupul de lucru au recepționat de la reprezentanții Ministerului Justiției în grupul de lucru o propunere de completare a proiectului cu trei articole adiționale (art. 28-30), propuse de Ministrul Justiției.

Completările includ „prevederi speciale privind activitatea politică a organizațiilor necomerciale", care în esență limitează activitatea organizațiilor neguvernamentale și stabilesc interdicții pentru finanțarea acestora, directă sau indirectă, din afara Republicii Moldova. Restricțiile se referă la organizații care contribuie la elaborarea și promovarea politicilor publice menite să influențeze procesul legislativ. Restricțiile se referă și la organizațiile care, potrivit inițiativei, pot participa sau interveni în activități politice, în campanii electorale, activități legate de programe electorale, susținere a partidelor politice, lideri a acestora sau candidați, acțiuni de promovare a acestora sau oricare acțiuni lansate de aceștia, desfășurate în comun sau separat, atât în alegeri în sensul Codului electoral sau chestiunile supuse referendumului, cât și în afara alegerilor. Aceste organizații nu vor putea accesa nici mecanismul 2%.

Ajustările, de asemenea, vizează și reguli suplimentare de transparență financiară a tuturor organizațiilor care beneficiază de finanțare din afara Republicii Moldova. Ele ar trebui să depună la Ministerul Justiției rapoarte financiare trimestriale și anuale. Asta chiar dacă aceste rapoarte se prezintă lunar și anual către organele fiscale ale Republicii Moldova. Mai mult, ONG-urile ar trebui să publice și alte rapoarte de confirmare a provenienței mijloacelor financiare și a veniturilor organizației, dar și ale membrilor organelor de conducere ale acestora.  În plus, organizațiile vor trebui să depună și o declarație scrisă privind veniturile și cheltuielile din „activități politice" la Ministerul Justiției și Comisia Electorală Centrală și să o publice pe pagina lor web.

Pentru încălcarea rigorilor de mai sus, Ministerul Justiției va aplica sancțiuni organizației necomerciale și membrilor organelor de conducere ale organizației. Printre sancțiuni se numără amenda în mărimea fondului salarial lunar sau a valorii bunurilor materiale de care organizația a beneficiat contrar legii, oricare este mai mare, precum și lichidarea organizației, ultima fiind dispusă de judecător.

Pe 6 iulie 2017, Grupul de lucru a avut o întâlnire cu ministrul Justiției, la care dl Cebotari a menționat că respectiva completarea are scopul să nu admită influențarea politicii Republicii Moldova din exterior, influențare care are loc inclusiv prin finanțarea din exterior a organizațiilor necomerciale care se focusează pe politicile statului sau susțin, direct sau indirect, inițiativele partidelor politice. Ministrul a propus îmbunătățirea textului propus de el. Reprezentanții Ministerului Justiției în grupul de lucru au comunicat reprezentanților ONG-urilor în grupul de lucru că versiunea finală a proiectului, care va fi promovată, va fi decisă de către Ministerul Justiției.

Organizațiile semnatare susțin că propunerile ministrului Justiției nu pot fi susținute sub nicio formă, deoarece acestea sunt contrare standardelor internaționale și pun în pericol întregul sector asociativ și democrația în Republica Moldova.

Inițiativa este contrară standardelor internaționale, care nu admit astfel de limitări pentru activitatea ONG-urilor. O analiză recentă a Comisiei de la Veneția relevă că astfel de limitări există doar în trei țări membre ale Consiliului Europei - Rusia, Ungaria și Azerbaidjan. Recent, Comisia de la Veneția a avut o atitudine critică față de legislația din Ungaria. Limitările propuse de dl Cebotari sunt mai restrictive decât cele din Ungaria, țară care nu impune interdicția absolută de finanțare din exterior a ONG-urilor. Mai mult, inițiativa ministrului este contrară însăși scopului pentru care a fost inițiată modificarea legislației. Grupul de lucru a fost creat pentru a îmbunătăți și nu a înrăutăți climatul de activitate al organizațiilor necomerciale. În caz că această intenție a ministrului ar fi fost comunicată din start, nicio organizație necomercială nu ar fi acceptat să se implice în elaborarea proiectului. De asemenea, această inițiativă a fost anunțată în ultimul moment, în pofida faptului că același ministru a creat grupul de lucru cu mai mult de un an în urmă.

Propunerile reprezintă un atac împotriva organizațiilor necomerciale care sunt active în promovarea politicilor publice sau altor activități de dezvoltare a democrației participative. Majoritatea absolută a ONG-urilor din Moldova beneficiază de fonduri susținute de partenerii de dezvoltare. Astfel de măsuri vor lipsi de finanțare majoritatea ONG-urilor active din țară, iar organizațiile și fundațiile politice străine care activează în Republica Moldova ar trebui să-și încheie activitatea. Aceasta va afecta miile de persoane care beneficiază în mod direct de pe urma activității ONG-urilor și funcționarea democrației în Republica Moldova.

Prevederile propuse sunt contrare și Acordului de Asociere dintre Republica Moldova și Uniunea Europeană, care încurajează implicarea tuturor părților interesate relevante, inclusiv a organizațiilor societății civile, în elaborarea politicilor și reformelor din Republica Moldova. Reamintim că însăși statul Republica Moldova beneficiază de susținere financiară continuă din partea partenerilor de dezvoltare. Astfel, restricționarea finanțării din exterior pentru sectorul neguvernamental este cel puțin disproporționată.

Mai mult, de 20 de ani legislația Republicii Moldova nu prevede astfel de interdicții. Datorită faptului că legislația nu a prevăzut astfel de interdicții, pe parcursul ultimilor două decenii sectorul asociativ din Moldova s-a dezvoltat considerabil. Aceasta confirmă că pericolul invocat de ministrul Justiției drept argument pentru promovarea inițiativei nu există. Proiectul de lege elaborat de grupul de lucru deja stabilește limitări pentru implicarea ONG-urilor în alegeri, în spiritul celor mai bune practici internaționale. Completările adiționale propuse merg mult mai departe, limitând excesiv activitatea ONG-urilor atât în perioada alegerilor, cât și după alegeri.

Această inițiativă vine într-o perioadă în care atestăm un regres în ceea ce privește mediul de activitate al organizațiilor necomerciale, inclusiv datorită atacurilor îndreptate împotriva mai multor activiști din societatea civilă. Nu poate fi ignorată nici declarația Președintelui Igor DODON din 26 mai 2017 cu privire la oportunitatea promovării prevederilor de limitare a finanțării din exterior a ONG-urilor, similare celor din Ungaria. Am vrea să credem că acest incident nu reprezintă politica promovată de guvernare în privința ONG-urilor.

Din considerentele expuse mai sus, organizațiile semnatare solicită:

a) Ministrului Justiției să renunțe la inițiativa de limitare a finanțării activității ONG-urilor din exterior, precum și la orice alte inițiative menite să limiteze activitatea acestora și să expedieze cât de curând posibil Guvernului pentru aprobare proiectul Legii elaborat de grupul de lucru;

b) Guvernului și Parlamentului să voteze proiectul Legii cu privire la organizațiile necomerciale elaborat de grupul de lucru fără a introduce prevederi care ar limita activitatea ONG-urilor. Orice întârziere în promovarea acestui proiect va fi tratată de noi drept o confirmare implicită a unei politici de limitare a activității sectorului asociativ;

c) Corpului diplomatic și partenerilor de dezvoltare ai Republicii Moldova să monitorizeze îndeaproape situația societății civile din Republica Moldova și inițiativele de suprimare a activității sectorului asociativ în Republica Moldova, și să întreprindă toate măsurile pentru a asigura că mediul de activitate al organizațiilor societății civile și a libertății presei nu se înrăutățesc.  

 

Organizațiile semnatare:

  1. Alianța INFONET
  2. Alianţa Organizaţiilor pentru Persoane cu Dizabilităţi din Republica Moldova
  3. Alianța Studenților din Moldova
  4. Ambasada Drepturilor Omului (Human Rights Embassy)
  5. Amnesty International Moldova
  6. Asociația „Piligrim-Demo”
  7. Asociația Certitudine
  8. Asociația Femeilor pentru Protecția Mediului şi Dezvoltarea Durabilă
  9. Asociația Femeilor Profesioniste și de Afaceri din Moldova
  10. Asociația Jurnaliștilor de Mediu și Turism Ecologic din R. Moldova
  11. Asociația Micului Business
  12. Asociația Obștească „Casa Speranțelor”
  13. Asociația Obștească „Inițiativa Pozitivă”
  14. Asociația Obștească „Pentru Prezent și Viitor”
  15. Asociația Obștească „Pro-Trebujeni”
  16. Asociația Obștească „QNA Moldova”
  17. Asociația Obștească „Tinerii pentru Dreptul la Viață", Bălți
  18. Asociația Obștească ADR ”Habitat”
  19. Asociația Obștească Adunarea Cetățenească Helsinki din Moldova
  20. Asociația Obștească BIOS
  21. Asociația Obștească Tinerele Femeii Cernoleuca
  22. Asociația pentru Democrație Participativă „ADEPT”
  23. Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER)
  24. Asociația pentru Politica Externă (APE)
  25. Asociația Presei Independente (API)
  26. Asociația Promo-Lex
  27. Centrul „EuroPass”
  28. Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare”
  29. Centrul Analitic Independent Expert-Grup
  30. Centrul de Asistență Juridică pentru Persoane cu Dizabilități
  31. Centrul de Dezvoltare Economica
  32. Centrul de Drept al Femeilor
  33. Centrul de Informare în domeniul Drepturilor Omului (CIDO)
  34. Centrul de Informare și Documentare privind Drepturile Copilului din Moldova
  35. Centrul de Informații GENDERDOC-M
  36. Centrul de Investigații Jurnalistice (CIJ)
  37. Centrul de Reabilitare a Victimelor Torturii „Memoria”
  38. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)
  39. Centrul International „La Strada”
  40. Centrul National de Drept „AD LEGEM”
  41. Centrul National de Mediu
  42. Centrul Național al Romilor
  43. Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii (CNPAC)
  44. Centrul pentru jurnalism independent (CJI)
  45. Centrul pentru Politici și Analize în Sănătate (Centrul PAS)
  46. Centrul Pro-Europa Comrat
  47. Centrul Regional de Mediu-Moldova (REC Moldova)
  48. Clinica Juridică Universitară Bălți
  49. Coaliția Nediscriminare
  50. Comunitatea WatchDog.MD
  51. Consiliul Național al Tineretului din Moldova (CNTM)
  52. CPR – Moldova
  53. Eco-Contact
  54. Eco-TIRAS
  55. Fundația Est-Europeană
  56. Fundația Freedom Moldova
  57. Fundația pentru dezvoltare
  58. Fundația Soros-Moldova
  59. Gutta Club
  60. Institutul de dezvoltare „Millenium”
  61. Institutul de Politici Publice (IPP)
  62. Institutul de Politici și Reforme Europene (IPRE)
  63. Institutul Muncii
  64. Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale „Viitorul” (IDIS Viitorul)
  65. Mișcarea Ecologistă din Moldova
  66. Parteneriatul Necomercial Programe Medico-Sociale
  67. RISE Moldova
  68. Societatea pentru Protecția Păsărilor și a Naturii
  69. Terra-1530
  70. Transparency International Moldova (TI-Moldova)
  71. Uniunea Organizațiilor Invalizilor din Moldova
  72. Uniunea pentru prevenirea HIV și Reducerea Riscurilor

 

Lista semnatarilor rămâne deschisă

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKI (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
BERD acordă 4 milioane de dolari pentru susţinerea businessului mic: ce trebuie să știe antreprenorii din R. Moldova
Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) acordă un împrumut în valoare de 4 milioane de dolari pentru finanţarea businessului mic în R. Moldova. Fondurile sunt…
24 Iulie 2017
Chirtoacă le-a scris oficialilor europeni despre ilegalități, presiuni și „pisica” din dosarul parcărilor
Edilul capitalei, învinuit în dosarul parcărilor cu plată în capitală, a adresat o scrisoare mai multor instituții europene în care semnalează că în privința sa…
24 Iulie 2017
Reparaţia drumurilor din Chişinău // Direcţia generală transport acuză consilierii municipali că nu vor să adopte decizia privind alocarea suplimentară a 3 mil. de euro
În cazul în care Consiliul Municipal Chişinău nu va aproba hotărârea privind alocarea a 3 milioane de euro, din care 500.000 de euro pentru compania…
HOROSCOP 24-30 iulie: Cum va decurge săptămâna aceasta pentru fiecare zodie Foto simbol: Canoe
BERBEC Săptămâna începe în forță în planul amoros. Discuții importante cu persoana iubită, cu copiii, dar și desfășurarea unor activități recreative alături de cei dragi.…
24 Iulie 2017
Declarație: Sistemul electoral a fost modificat fără a ține cont de principala recomandare a Comisiei de la Veneția
Asociația Promo-LEX consideră că modificarea sistemului electoral a fost efectuat fără a se ține cont de principala recomandare a Comisiei de la Veneția, cea de…
24 Iulie 2017
Dodon vrea să decoreze „pacificatorii ruși” de pe Nistru! Analist: „Ar fi o explicație politică care, însă, s-a consumat deja”
Igor Dodon va participa, alături de vicepremierul rus, Dmitri Rogozin, la evenimentele organizate pe malul stâng al Nistrului pentru a marca 25 de ani de…
24 Iulie 2017
O basarabeancă e noua CAMPIOANĂ a Italiei la BOX! FOTO
Victoria ei a ţinut primele pagini ale ziarelor de sport din Peninsulă
Grozavu despre incendiu și două soluții ale Primăriei: „Niciodată nu s-a gândit nimeni că poate un asemenea volum de crengi să cadă”
Un incendiu a izbucnit în această dimineață  pe stadionul republican din Chișinău, acolo unde sunt depozitate crengile  căzute în urma ninsorilor abundente din aprilie curent.…
24 Iulie 2017
”Codrenii” – campioni europeni absoluți
Din nou la înălțime. Ansamblul de dansuri populare ”Codrenii” din Călărași a obținut, chiar recent, titlul de Campion Absolut la Campionatul European de Folclor ”Euro…
24 Iulie 2017
Mâncau borș din bardace, cu buruiene și grâu
”Știți ce înseamnă bardace?” Nicolae Susarenco este cel mai vârstnic bărbat din Sipoteni. ”Am 92 de ani, 6 luni și 16 zile”, ne-a spus în…
24 Iulie 2017
Garanțiile financiare de stat, colac de salvare pentru IMM-uri
Accesul la finanțare este unul dintre impedimentele principale pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) din R.Moldova. Majoritatea antreprenorilor autohtoni, care au nevoie de bani…
24 Iulie 2017
Milioanele politice ale partidelor
Chiar dacă nu este campanie electorală, partidele nu fac economii pe seama imaginii. Acestea scot din buzunare de la sute de mii la zeci de…
24 Iulie 2017
Averea impunătoare a deputatului Ştefan Creangă // Campania Jurnal TV „Cine mai poate ca Nae?”
Ştefan Creangă şi-a mărit averea de şapte ori în şase ani şi continuă să o crească
De la idee la afacere: cine îi ajută pe tineri să se lanseze în business?
  În Moldova, un tânăr care decide să își lanseze o afacere are de ales între a se baza pe forțele proprii sau a apela…
24 Iulie 2017
В Бельцах открылся Центр поддержки пациентов с туберкулёзом
Фото иллюстративное: likar.info Центр будет работать при фтизиопульмонологическом диспансере. 24.07.2017 - 09:00
24 Iulie 2017
80 de pompieri și 16 autospeciale luptă cu incendiul izbucnit la depozitul de crengi de pe Stadionul Republican
Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale al MAI a fost alertat pentru a interveni la lichidarea unui incendiu izbucnit în această dimineață la depozitul de…
24 Iulie 2017
Vadim Pistrinciuc: „Noi nu am mai avut o guvernare care să fi deţinut toată puterea în stat şi să fie atât de blamată public”
Interviu cu Vadim Pistrinciuc, deputat PLDM — De ce v-aţi făcut deputat? — Eu m-am implicat în politică mai activ în 2007, atunci când de-abia…
24 Iulie 2017
Oieritul, între îngrijorări şi perspective mari
Agenţii economici din raionul Şoldăneşti implicaţi în domeniul oieritului se plâng că nu au unde să-şi comercializeze produsele. Şi dacă brânza o mai vând, lâna…
24 Iulie 2017
Чьи имена носят бельцкие улицы. Ион Лука Караджале
Ион Лука Караджале Чьи имена носят бельцкие улицы. Ион Лука Караджале«СП» продолжает исследовать городские улицы в краеведческой рубрике.
23 Iulie 2017
Decibelii în exces şi necazurile cetăţenilor
În cadrul întâlnirilor cu cititorii din Teleneşti mai multe persoane au solicitat să abordăm problema nerespectării legislaţiei, dar şi regulilor bunei cuviinţe în ce priveşte…
23 Iulie 2017
Два часа хорошей музыки от молодёжного оркестра под открытым небом Бельц
Музыканты исполняли классику, джаз и современные композиции. Фото facebook.com/mnyouthorchestra Классическая музыка и саундтреки к известным кинофильмам в исполнении музыкантов Молдавского национального молодёжного оркестра звучали в…
23 Iulie 2017
Cealaltă Basarabie // Un cadou muzical pentru guvernanţi de la Maria Nagomir! // Audio
au emigrat în diferite ţări europene, de unde nu mai vor să se întoarcă
Ренато Усатому продлили зарубежную командировку до сентября
Фото из архива "СП" Муниципальные советники на заседании 20 июля приняли решение отправить примара Бельц в Российскую Федерацию. 23.07.2017 - 16:55
23 Iulie 2017
Ambasada SUA la Chișinău, dezamăgită de decizia Parlamentului de a adopta votul mixt neglijând recomandările Comisiei de la Veneția
Ambasada Statelor Unite la Chişinău a transmis un mesaj în care se spune că SUA se arată dezamăgite de decizia guvernării R. Moldova de a…
23 Iulie 2017
Valeria, o fetiță de 1 an și 10 luni diagnosticată cu tumoare hepatică, are nevoie de ajutorul nostru pentru a putea fi salvată
Valeria Maslii, o fetiță de nici doi ani căreia medicii i-au stabilit un diagnostic crunt, cancer la ficat, are nevoie de ajutor cât mai multor…
23 Iulie 2017
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work