en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


API: 20 de ani pentru o presă profesionistă, neangajată şi profitabilă
DECLARAȚIE: Tentativa de a limita finanțarea din exterior a ONG-urilor pune în pericol funcționarea democrației în Republica Moldova și nu poate fi acceptată sub nicio formă

Legislația Republicii Moldova cu privire la organizațiile necomerciale este depășită și nu asigură o protecție suficientă a acestora împotriva abuzurilor. În primăvara anului 2016, ministrul Justiției, dl Vladimir CEBOTARI, a fost de acord cu propunerea câtorva organizații ale societății civile de a îmbunătăți legislația cu privire la organizațiile necomerciale și a creat un grup de lucru în acest sens, compus din reprezentanți ai organizațiilor necomerciale și ai Ministerului Justiției.

Grupul a lucrat mai mult de un an și a elaborat un proiect de Lege menit să înlocuiască Legea cu privire la asociațiile obștești și Legea cu privire la fundații. Acest proiect corespunde celor mai bune standarde și practici internaționale și ar reprezenta, în caz de adoptare, un pas înainte în asigurarea unui sector asociativ sustenabil și independent în Republica Moldova. Proiectul a fost expertizat de experți internaționali și supus consultărilor publice cu participarea organizațiilor necomerciale la 14 septembrie 2016, organizate de Ministerul Justiției. Pe durata activității sale, grupul de lucru s-a bucurat de independență și nu a fost supus influenței improprii din partea conducerii Ministerului Justiției sau a altor autorități. Proiectul de Lege cu privire la organizațiile necomerciale este gata pentru a fi promovat pentru adoptare.

Săptămâna trecută, reprezentanții ONG-urilor din grupul de lucru au recepționat de la reprezentanții Ministerului Justiției în grupul de lucru o propunere de completare a proiectului cu trei articole adiționale (art. 28-30), propuse de Ministrul Justiției.

Completările includ „prevederi speciale privind activitatea politică a organizațiilor necomerciale", care în esență limitează activitatea organizațiilor neguvernamentale și stabilesc interdicții pentru finanțarea acestora, directă sau indirectă, din afara Republicii Moldova. Restricțiile se referă la organizații care contribuie la elaborarea și promovarea politicilor publice menite să influențeze procesul legislativ. Restricțiile se referă și la organizațiile care, potrivit inițiativei, pot participa sau interveni în activități politice, în campanii electorale, activități legate de programe electorale, susținere a partidelor politice, lideri a acestora sau candidați, acțiuni de promovare a acestora sau oricare acțiuni lansate de aceștia, desfășurate în comun sau separat, atât în alegeri în sensul Codului electoral sau chestiunile supuse referendumului, cât și în afara alegerilor. Aceste organizații nu vor putea accesa nici mecanismul 2%.

Ajustările, de asemenea, vizează și reguli suplimentare de transparență financiară a tuturor organizațiilor care beneficiază de finanțare din afara Republicii Moldova. Ele ar trebui să depună la Ministerul Justiției rapoarte financiare trimestriale și anuale. Asta chiar dacă aceste rapoarte se prezintă lunar și anual către organele fiscale ale Republicii Moldova. Mai mult, ONG-urile ar trebui să publice și alte rapoarte de confirmare a provenienței mijloacelor financiare și a veniturilor organizației, dar și ale membrilor organelor de conducere ale acestora.  În plus, organizațiile vor trebui să depună și o declarație scrisă privind veniturile și cheltuielile din „activități politice" la Ministerul Justiției și Comisia Electorală Centrală și să o publice pe pagina lor web.

Pentru încălcarea rigorilor de mai sus, Ministerul Justiției va aplica sancțiuni organizației necomerciale și membrilor organelor de conducere ale organizației. Printre sancțiuni se numără amenda în mărimea fondului salarial lunar sau a valorii bunurilor materiale de care organizația a beneficiat contrar legii, oricare este mai mare, precum și lichidarea organizației, ultima fiind dispusă de judecător.

Pe 6 iulie 2017, Grupul de lucru a avut o întâlnire cu ministrul Justiției, la care dl Cebotari a menționat că respectiva completarea are scopul să nu admită influențarea politicii Republicii Moldova din exterior, influențare care are loc inclusiv prin finanțarea din exterior a organizațiilor necomerciale care se focusează pe politicile statului sau susțin, direct sau indirect, inițiativele partidelor politice. Ministrul a propus îmbunătățirea textului propus de el. Reprezentanții Ministerului Justiției în grupul de lucru au comunicat reprezentanților ONG-urilor în grupul de lucru că versiunea finală a proiectului, care va fi promovată, va fi decisă de către Ministerul Justiției.

Organizațiile semnatare susțin că propunerile ministrului Justiției nu pot fi susținute sub nicio formă, deoarece acestea sunt contrare standardelor internaționale și pun în pericol întregul sector asociativ și democrația în Republica Moldova.

Inițiativa este contrară standardelor internaționale, care nu admit astfel de limitări pentru activitatea ONG-urilor. O analiză recentă a Comisiei de la Veneția relevă că astfel de limitări există doar în trei țări membre ale Consiliului Europei - Rusia, Ungaria și Azerbaidjan. Recent, Comisia de la Veneția a avut o atitudine critică față de legislația din Ungaria. Limitările propuse de dl Cebotari sunt mai restrictive decât cele din Ungaria, țară care nu impune interdicția absolută de finanțare din exterior a ONG-urilor. Mai mult, inițiativa ministrului este contrară însăși scopului pentru care a fost inițiată modificarea legislației. Grupul de lucru a fost creat pentru a îmbunătăți și nu a înrăutăți climatul de activitate al organizațiilor necomerciale. În caz că această intenție a ministrului ar fi fost comunicată din start, nicio organizație necomercială nu ar fi acceptat să se implice în elaborarea proiectului. De asemenea, această inițiativă a fost anunțată în ultimul moment, în pofida faptului că același ministru a creat grupul de lucru cu mai mult de un an în urmă.

Propunerile reprezintă un atac împotriva organizațiilor necomerciale care sunt active în promovarea politicilor publice sau altor activități de dezvoltare a democrației participative. Majoritatea absolută a ONG-urilor din Moldova beneficiază de fonduri susținute de partenerii de dezvoltare. Astfel de măsuri vor lipsi de finanțare majoritatea ONG-urilor active din țară, iar organizațiile și fundațiile politice străine care activează în Republica Moldova ar trebui să-și încheie activitatea. Aceasta va afecta miile de persoane care beneficiază în mod direct de pe urma activității ONG-urilor și funcționarea democrației în Republica Moldova.

Prevederile propuse sunt contrare și Acordului de Asociere dintre Republica Moldova și Uniunea Europeană, care încurajează implicarea tuturor părților interesate relevante, inclusiv a organizațiilor societății civile, în elaborarea politicilor și reformelor din Republica Moldova. Reamintim că însăși statul Republica Moldova beneficiază de susținere financiară continuă din partea partenerilor de dezvoltare. Astfel, restricționarea finanțării din exterior pentru sectorul neguvernamental este cel puțin disproporționată.

Mai mult, de 20 de ani legislația Republicii Moldova nu prevede astfel de interdicții. Datorită faptului că legislația nu a prevăzut astfel de interdicții, pe parcursul ultimilor două decenii sectorul asociativ din Moldova s-a dezvoltat considerabil. Aceasta confirmă că pericolul invocat de ministrul Justiției drept argument pentru promovarea inițiativei nu există. Proiectul de lege elaborat de grupul de lucru deja stabilește limitări pentru implicarea ONG-urilor în alegeri, în spiritul celor mai bune practici internaționale. Completările adiționale propuse merg mult mai departe, limitând excesiv activitatea ONG-urilor atât în perioada alegerilor, cât și după alegeri.

Această inițiativă vine într-o perioadă în care atestăm un regres în ceea ce privește mediul de activitate al organizațiilor necomerciale, inclusiv datorită atacurilor îndreptate împotriva mai multor activiști din societatea civilă. Nu poate fi ignorată nici declarația Președintelui Igor DODON din 26 mai 2017 cu privire la oportunitatea promovării prevederilor de limitare a finanțării din exterior a ONG-urilor, similare celor din Ungaria. Am vrea să credem că acest incident nu reprezintă politica promovată de guvernare în privința ONG-urilor.

Din considerentele expuse mai sus, organizațiile semnatare solicită:

a) Ministrului Justiției să renunțe la inițiativa de limitare a finanțării activității ONG-urilor din exterior, precum și la orice alte inițiative menite să limiteze activitatea acestora și să expedieze cât de curând posibil Guvernului pentru aprobare proiectul Legii elaborat de grupul de lucru;

b) Guvernului și Parlamentului să voteze proiectul Legii cu privire la organizațiile necomerciale elaborat de grupul de lucru fără a introduce prevederi care ar limita activitatea ONG-urilor. Orice întârziere în promovarea acestui proiect va fi tratată de noi drept o confirmare implicită a unei politici de limitare a activității sectorului asociativ;

c) Corpului diplomatic și partenerilor de dezvoltare ai Republicii Moldova să monitorizeze îndeaproape situația societății civile din Republica Moldova și inițiativele de suprimare a activității sectorului asociativ în Republica Moldova, și să întreprindă toate măsurile pentru a asigura că mediul de activitate al organizațiilor societății civile și a libertății presei nu se înrăutățesc.  

 

Organizațiile semnatare:

  1. Alianța INFONET
  2. Alianţa Organizaţiilor pentru Persoane cu Dizabilităţi din Republica Moldova
  3. Alianța Studenților din Moldova
  4. Ambasada Drepturilor Omului (Human Rights Embassy)
  5. Amnesty International Moldova
  6. Asociația „Piligrim-Demo”
  7. Asociația Certitudine
  8. Asociația Femeilor pentru Protecția Mediului şi Dezvoltarea Durabilă
  9. Asociația Femeilor Profesioniste și de Afaceri din Moldova
  10. Asociația Jurnaliștilor de Mediu și Turism Ecologic din R. Moldova
  11. Asociația Micului Business
  12. Asociația Obștească „Casa Speranțelor”
  13. Asociația Obștească „Inițiativa Pozitivă”
  14. Asociația Obștească „Pentru Prezent și Viitor”
  15. Asociația Obștească „Pro-Trebujeni”
  16. Asociația Obștească „QNA Moldova”
  17. Asociația Obștească „Tinerii pentru Dreptul la Viață", Bălți
  18. Asociația Obștească ADR ”Habitat”
  19. Asociația Obștească Adunarea Cetățenească Helsinki din Moldova
  20. Asociația Obștească BIOS
  21. Asociația Obștească Tinerele Femeii Cernoleuca
  22. Asociația pentru Democrație Participativă „ADEPT”
  23. Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER)
  24. Asociația pentru Politica Externă (APE)
  25. Asociația Presei Independente (API)
  26. Asociația Promo-Lex
  27. Centrul „EuroPass”
  28. Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare”
  29. Centrul Analitic Independent Expert-Grup
  30. Centrul de Asistență Juridică pentru Persoane cu Dizabilități
  31. Centrul de Dezvoltare Economica
  32. Centrul de Drept al Femeilor
  33. Centrul de Informare în domeniul Drepturilor Omului (CIDO)
  34. Centrul de Informare și Documentare privind Drepturile Copilului din Moldova
  35. Centrul de Informații GENDERDOC-M
  36. Centrul de Investigații Jurnalistice (CIJ)
  37. Centrul de Reabilitare a Victimelor Torturii „Memoria”
  38. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)
  39. Centrul International „La Strada”
  40. Centrul National de Drept „AD LEGEM”
  41. Centrul National de Mediu
  42. Centrul Național al Romilor
  43. Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii (CNPAC)
  44. Centrul pentru jurnalism independent (CJI)
  45. Centrul pentru Politici și Analize în Sănătate (Centrul PAS)
  46. Centrul Pro-Europa Comrat
  47. Centrul Regional de Mediu-Moldova (REC Moldova)
  48. Clinica Juridică Universitară Bălți
  49. Coaliția Nediscriminare
  50. Comunitatea WatchDog.MD
  51. Consiliul Național al Tineretului din Moldova (CNTM)
  52. CPR – Moldova
  53. Eco-Contact
  54. Eco-TIRAS
  55. Fundația Est-Europeană
  56. Fundația Freedom Moldova
  57. Fundația pentru dezvoltare
  58. Fundația Soros-Moldova
  59. Gutta Club
  60. Institutul de dezvoltare „Millenium”
  61. Institutul de Politici Publice (IPP)
  62. Institutul de Politici și Reforme Europene (IPRE)
  63. Institutul Muncii
  64. Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale „Viitorul” (IDIS Viitorul)
  65. Mișcarea Ecologistă din Moldova
  66. Parteneriatul Necomercial Programe Medico-Sociale
  67. RISE Moldova
  68. Societatea pentru Protecția Păsărilor și a Naturii
  69. Terra-1530
  70. Transparency International Moldova (TI-Moldova)
  71. Uniunea Organizațiilor Invalizilor din Moldova
  72. Uniunea pentru prevenirea HIV și Reducerea Riscurilor

 

Lista semnatarilor rămâne deschisă

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Cronică API
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Когда будет порядок в парке по улице Лесечко?
Территорию посадки обещают скоро почистить. Фото из архива "СП" Когда будет порядок в парке по улице Лесечко? В парке по ул. Лесечко много мусора. Территория…
25 Septembrie 2017
Жительница Бельц приговорена к тюремному сроку за насилие над мужем
Фото: progorod11.ru Конфликт на фоне ревности заставил бельчанку схватиться за кухонный нож. 25.09.2017 - 11:41
25 Septembrie 2017
Cutremur cu magnitudinea de 4,3, înregistrat în această dimineață
Un cutremur cu magnitudinea 4,3 a fost înregistrat astăzi în zona seismică Vrancea.   Acesta s-a produs la ora 10:54, la o adâncime de 168 de…
25 Septembrie 2017
Ion Bunduchi, președintele APEL, despre riscurile pe care le implică amânarea tranziției la televiziunea digitală: „Dacă țările vecine vor trece la semnalul digital, cel analog nu va putea funcționa”
După cum vă informam săptămâna trecută, cu trei luni înainte de încheierea termenului privind tranziția la televiziunea digitală, Ministerul Economiei și Infrastructurii (MEI) a propus…
25 Septembrie 2017
Povestea basarabencei Maria Mocanu, scriitoare de limbă spaniolă // FOTO
Ceea ce numesc eu ‘acasă’ se poartă în inimă
25 Septembrie 2017
RISE Moldova: Cum îi scapă Legea Amnistiei de pușcărie pe foști procurori generali, polițiști și chiar violatori
Fostul Procuror General Interimar, Andrei Pântea, se numără printre beneficiari
25 Septembrie 2017
FOTO | Drumul de ocolire a orașului Ungheni. Noi promisiuni? Sau tăierea panglicii?
În luna octombrie, drumul de ocolire a orașului Ungheni, care va asigura acces direct spre punctul de frontieră Sculeni și va scurta substanțial traseul Chișinău-Sculeni,…
25 Septembrie 2017
Определились победители «Гражданского бюджета»
В голосовании приняли участие более полутора тысяч человек. Фото: balti.md Сразу четыре группы активных бельчан получили шанс воплотить свои идеи на благо общества. Лидеров выявило…
25 Septembrie 2017
Angela Merkel rămâne în funcția de cancelar, pentru încă 4 ani
  Conservatorii lui Angela Merkel au obţinut al patrulea mandat de cancelar, după ce au obţinut o victorie mult mai redusă decât se aşteptau,înregistrându-se o…
25 Septembrie 2017
Victorie pentru conservatorii Angelei Merkel! Primul discurs după anunțarea rezultatelor
Conservatorii cancelarului german Angela Merkel – Uniunea Creștin-Democrată (CDU) și ramura sa bavareză Uniunea Creștin-Socială (CSU) – au obținut o victorie netă, mult mai largă…
25 Septembrie 2017
Bărbații din viața Ninelei Caramfil, regăsiți în noua sa carte (Foto)
    Actrița Ninela Caramfil și-a lansat cea de-a treia carte, intitulată - „Bărbații din Viața Mea”, în care sunt mai multe seuri, portrete de…
25 Septembrie 2017
Bolnav de iubire
În nopțile sumbre, Și pline de umbre, Cu lună subțire, Și tainică fire, Cumplit de sublimă. Orice rătăcire, De patimă-i plină! Căci sufletul rece, Cu…
25 Septembrie 2017
Portal informațional „la cheie”
  Ai o idee de start-up în media online? Vino cu ideea și API te va ajuta s-o realizezi!   În baza unui concurs, Asociația…
25 Septembrie 2017
Portal informațional „la cheie”
Ai o idee de start-up în media online? Vino cu ideea și API te va ajuta s-o realizezi!   În baza unui concurs, Asociația Presei…
25 Septembrie 2017
Interviu: „Cineva nu-şi poate menţine puterea fără sistemul judecătoresc. Totodată, oamenii din justiţie nu-şi pot menţine poziţiile fără cineva din legislativ sau executiv. De aceea, a apărut caracatiţa”
Interviu cu Dumitru Petru Sliusarenco, avocat Promo-Lex, expert în domeniul nediscriminării — Dumitru, te rog să ne explici cum s-a ajuns la cazul Andrei Braguţa…
25 Septembrie 2017
De 25 de ani nu au mai avut lumină stradală în sat
Satul Ordășei a reușit să-și renoveze, după 25 de ani, rețeaua de iluminare stradală. Au fost instalați stâlpi de beton pe o distanță de 600…
25 Septembrie 2017
Sătenii au optat pentru izvor
Primăria satului Meșeni, raionul Rezina, în cadrul Proiectului național „Satul viitorului”, lansat de Fundația "Edelweiss", a câștigat finanțe pentru reparaţia și amenajarea unui izvor. Lucrările…
25 Septembrie 2017
Газовые турбины на «CET-Nord» установит румынская компания
Фото: Юрий Лях Контракт с победителем конкурса руководство предприятия подписало в четверг, 12 июля. 24.09.2017 - 17:05
24 Septembrie 2017
В Бельцах вырубят и омолодят сотни деревьев
Снесут более 350 деревьев, омолодят около 200. Фото из архива "СП" В списке деревьев, подлежащих вырубке, указано более 140 адресов. Ещё по 46 адресам проведут…
24 Septembrie 2017
Ce competenţe şi atribuţii are Biroul de legătură NATO de la Chişinău?
Într-un interviu pentru dw.com, șefa Biroului de legătură NATO din Chișinău, Kristina Baleisyte a făcut precizări legate de activitatea sa. Baleisyte s-a referit inclusiv la cererea preşedintelui ales, Igor…
24 Septembrie 2017
Școală la Praga
Când am plecat din Moldova, mi-am dat seama cât de multe lucruri aș fi putut învăța mai devreme, în mod special la școală, și cât…
24 Septembrie 2017
Manifestaţii PSRM în trei oraşe din ţară. Care sunt revendicările protestatarilor?
Partidul Socialiștilor organizează azi un protest național „împotriva guvernării antipopulare, în sprijinul președintelui și a inițiativelor sale”. Manifestațiile au loc simultan în trei orașe: Bălți, Anenii Noi…
24 Septembrie 2017
«Шериф» не оставил «Заре» шансов
Фото: Юрий Лях Бельцкая «Заря» в воскресенье, 17 сентября, на городском стадионе в рамках 10-го тура чемпионата Молдовы по футболу в Национальном дивизионе встречалась с лидером первенства тираспольским «Шерифом». 24.09.2017 - 11:17
24 Septembrie 2017
Reacţia lui Plahotniuc la documentele Interpol făcute publice de Usatîi, care ar arăta că liderul PDM e învinuit de trafic de fiinţe umane
Recent, Renato Usatîi a prezentat documente despre care spune că ar confirma faptul că Interpol s-a interesat de activitatea lui Vlad Plahotniuc, liderul PDM. Primul…
24 Septembrie 2017
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work