en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


DECLARAȚIE privind mărirea pragurilor pentru procedurile de achiziții publice

Organizațiile semnatare condamnă adoptarea, în cel mai netransparent mod, a proiectului de modificare a Legii 131 privind achizițiile publice de către Parlament. Acest proiect de lege a mărit pragurile pentru achizițiile publice, ceea ce creează premise pentru majorarea considerabilă a volumului banilor publici utilizați netransparent și ineficient.

Vineri, 30 noiembrie 2018, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat, în două lecturi consecutive, proiectul de Lege nr. 430, înregistrat de deputata Bacalu Elena la 26 noiembrie 2018. Acest proiect modifică Legea 131/2015 privind achizițiile publice prin mărirea semnificativă a pragurilor pentru procedurile de achiziții publice. În primul rând, acesta prevede mărirea pragurilor pentru achizițiile ce nu cad sub incidența Legii 131, adică achizițiile de valoare mică, de la 80,000 lei la 200,000 lei pentru bunuri și servicii, și de la 100,000 la 400,000 pentru lucrări. Într-al doilea rînd, proiectul prevede mărirea limitei pentru desfășurarea procedurii prin Cererea Ofertelor de Prețuri (COP) de la 400,000 lei la 1,000,000 lei pentru bunuri și servicii și de la 1,500,000 la 2,000,000 lei pentru lucrări.

Cea mai alarmantă este, însă, mărirea considerabilă a pragurilor pentru achizițiile de mică valoare. Aceste achiziții sunt total netransparente, nu sunt reglementare de Legea 131, se desfășoară în afara oricărui concurs public, iar rezultatele procedurii pot fi vizualizate doar prin contractul deja semnat, cu unicul „participant”, pe platforma electronică de achiziții Mtender. Rezultatele acestor proceduri nu pot fi contestate la Agenția Națională de Soluționare a Contestațiilor. Mai mult decît atît, acest tip de proceduri este cel mai des utilizat de către autoritățile contractante prin divizarea unei achiziții mai mari în două sau mai multe achiziții mai mici, pentru a evita o procedură transparentă, cum este COP sau Licitația deschisă. Deși se numesc achiziții de „valoare mică”, valoarea cumulativă a acestora exprimată în bani nu este deloc mică[1].

Modul în care  proiectul de lege nr. 430 a fost adoptat, după 4 zile de la înregistrare, în două lecturi consecutive în aceeași zi, în ultima zi din sesiunea parlamentară, în lipsa oricăror consultări și dezbateri publice, constituie o sfidare a normelor și valorilor democratice declarate de către guvernanți. Proiectul dat nu a fost găsit în nici una din agendele ședințelor Comisiei Economie, Buget și Finanțe. Acesta figurează, însă, pe ordinea de zi a Comisiei juridice numiri si imunități – ședinta din 28.11.2018, precum și a Comisiei protecţie socială, sănătate şi familie (in suplimentul la Ordinea de zi). Cu toate ca a prezentat aviz la proietul respectiv, nici Comisia cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media nu a avut inclus pe ordinea de zi proiectul, la fel ca și Comisia administrație publică. Proiectul nu are nici avizul Guvernului sau expertiza anti-corupție.

Drept fundamentare pentru adoptarea acestui proiect, Nota informativă menționează următoarele: „Cu începerea utilizării experimentale a SIA RSAP (MTender) la nivel de țară de către toate autoritățile contractante se asigură transparența deplină a achizițiilor publice și se creează condiții de modificare a pragurilor de aplicare prevăzute în art. 2 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, fără pierderea calității achizițiilor publice. Această modificare la rândul său permite ridicarea gradului de operativitate pentru autoritățile contractante la efectuarea achizițiilor publice prin aplicarea procedurilor de achiziții de valoare mică și cererea ofertelor de prețuri de la un prag mai înalt.”

Este evident că interesul autorului nu este în asigurarea cît mai eficientă și transparentă a banilor publici, prin efectuarea unei planificări a achizițiilor și aplicarea unor proceduri transparente.

Societatea civilă a susținut de la bun început dezvoltarea sistemului electronic de achiziții MTender și salută lansarea acestuia, cu obligativitate pentru toate autoritățile contractante. Totodată, regretăm faptul că acest sistem este acum utilizat drept paravan pentru promovarea unor inițiative legislative care nu vor contribui la eficientizarea utilizării banilor publici, ci dimpotrivă. 

Ținînd cont de faptul că Parlamentul a adoptat proiectul, Guvernul urmează să modifice Hotărîrea Nr. 665 din 27.05.2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de valoare mică, care reglementează acest tip de achiziții, pentru a corespunde noilor reglementări legale. Astfel, organizațiile semnatare insistă ca modificarea Regulamentului să nu se limiteze la redactarea pragurilor pentru această procedură, ci să prevadă condiții care să asigure un minim de transparență, prin publicarea unei invitații de participare și desfășurarea procedurii, integral prin sistemul MTender.  În caz contrar, revenirea la pragurile anterioare privind achizițiile de valoare mică este imperativă.

În concluzie, condamnăm cu fermitate modul în care a fost adoptat proiectul de lege și reiterăm importanța respectării prevederilor legislației naționale, dar și a angajamentelor internaționale asumate de către Republica Moldova.

Semnatari:

Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă

Asociația Presei Independente

Centrul pentru Resurse Juridice din Moldova

Centrul de Investigații Jurnalistice

Centrul pentru Politici și Reforme

Promo-LEX

Expert-Grup

IDIS Viitorul

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
JURNAL DE CHIȘINĂU
director fondator - Val Butnaru
http://www.jc.md/
GAZETA SATELOR
director - Constantin Rotaru
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Бельцы в инстаграме. 9 женских образов в вечерних платьях
Бельцы в инстаграме. 9 женских образов в вечерних платьяхОбразы бельчанок в вечерних платьях.
12 Decembrie 2018
Парламентские выборы в 2019-м пройдут по-новому. Что изменилось?
На выборах 24 февраля избиратели получат сразу четыре бюллетеня. На одном будет список партий, на другом — список кандидатов по одномандатному округу, а в третьем…
12 Decembrie 2018
O fostă angajată a lui Plahotniuc, numită de Guvern la șefia CNAM
Directorul general al Companiei Naționale de Asigurări în Medicină (CNAM), Dumitru Parfentiev, și-a dat demisia. Anunțul a fost făcut la ședința de Guvern. Miniștrii au…
12 Decembrie 2018
В Бельцах появятся новые спортплощадки во дворах
За последние года в микрорайонах города были установлены только уличные тренажёры. Фото из архива "СП" В проекте муниципального бюджета запланированы 5 млн леев на строительство…
12 Decembrie 2018
Cele șase puncte despre roata a cincea a “Căii a Patra”
Oare chiar să nu vezi în ce fel de "activități de binefacere" sunt plenar antrenate fundațiile lui Plahotniuc, Dodon, Șor sau Usatîi
12 Decembrie 2018
Роскомнадзор пригрозил заблокировать Google на территории России
Популярный поисковик могут заблокировать в России, если он не начнёт фильтровать информацию. Фото: politeka.net. Чиновники намерены добиться принятия закона, позволяющего ограничить работу Google на территории России. …
12 Decembrie 2018
Un deputat democrat, desemnat de Guvern în funcția de judecător la Curtea Constituțională
Deputatul democrat Artur Reșetnicov a fost desemnat de Guvern în funcția de judecător al Curții Constituționale. Anunțul a fost făcut la începutul ședinței cabinetului de…
12 Decembrie 2018
VIDEO/ Ședința Guvernului. Lista subiectelor de pe ordinea de zi
Miniștrii se întrunesc într-o nouă ședință de Guvern, iar pe ordinea de zi figurează 13 proiecte. Printre acestea se numără mai multe modificări la unele…
12 Decembrie 2018
VIDEO/ Sandu și Năstase au depus la Parlamentul European o petiție semnată de 50 de mii de cetățeni
Maia Sandu și Andrei Nastase au transmis la Strasbourg o petiție semnată de 50 000 de cetățeni pentru a cere investigarea furtului miliardului și pedepsirea…
12 Decembrie 2018
Для молдаван, имеющих запрет на въезд в Россию, открыли колл-центр
Миграционная амнистия — результат соглашения президентов двух стран. Фото: airport.md Это связано со вторым этапом миграционной амнистии.  12.12.2018 - 13:34
12 Decembrie 2018
Reacția Ministerului Sănătății la acuzația de organizare a licitației cu dedicație pentru procurarea analogilor de insulină
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale consideră drept speculații declarațiile apărute în presă despre licitația publică privind Achiziționarea analogilor de insulină. Ziarul de Gardă a…
12 Decembrie 2018
Бельцы на стиле. Как выглядит барбер Паша в одежде за 8500 леев и сколько стоит образ официантки Ани
Бельцы на стиле. Как выглядит барбер Паша в одежде за 8500 леев и сколько стоит образ официантки Ани«СП» продолжает свою рубрику «Стильный Прикид» в новом…
12 Decembrie 2018
В Новых Аненах у пьяной матери принудительно отобрали троих детей
С пьяной мамой в доме были трое детей — 3 месяцев, 2 и 3 лет. Фото иллюстративное: pixabay.com Женщина позвонила в полицию и сообщила, что её…
12 Decembrie 2018
DOC/ Năstase, obligat să îi achite lui Ceban 1 leu cu titlu de prejudiciu moral
Judecătoria Chișinău a emis o hotărâre pe 10 decembrie prin care îl obligă pe Andrei Năstase să achite un prejudiciu moral în mărime de un…
12 Decembrie 2018
Цифра дня: 104 841 — столько избирателей насчитал ЦИК в Бельцах
Хотя, по данным переписи 2014 года, в Бельцах проживают около 81,5 тыс. человек старше 18 лет. Центральная избирательная комиссия назвала количество граждан, имеющих право голоса. …
12 Decembrie 2018
Майя Санду и Андрей Нэстасе находились в Страсбурге, когда там стреляли
Андрей Нэстасе написал в соцсети: «Мы в Страсбурге. Мы в порядке». Фото: Facebook.com Санду и Нэстасе написали в соцсетях, что с ними всё в порядке. 12.12.2018 - 10:54
12 Decembrie 2018
A fost găsită o legitimație oferită lui Putin de către serviciul secret al fostei Republici Democrate Germane
Material de pe Novayagazeta Cercetătorii germani au descoperit în arhivele Ministerului Securității de Stat din Germania o legitimație pe numele președintelui rus, Vladimir Putin, care…
12 Decembrie 2018
Подозреваемый в коррупции совершил ещё одно преступление прямо в СИЗО
Следствие в отношении преступлений фигуранта дела продолжается. Фото иллюстр.: mir24.tv. К двум статьям добавилась третья. 12.12.2018 - 10:20
12 Decembrie 2018
Alertă de securitate la Strasbourg. Sute de polițiști, în căutarea autorului atacului de la Târgul de Crăciun
Franța a decretat o alertă de securitate ridicată în urma atentatului din seara zilei de 11 decembrie, în urma căruia au decedat trei persoane, iar…
12 Decembrie 2018
«Вести» показали «самого современного робота» на форуме в Ярославле. Роботом оказался человек в костюме
Под шлемом «робота Бориса» внимательный зритель разглядел человеческую шею. Фото: twitter.com/VestiYaroslavl. Сюжет вышел в передаче «Вести Ярославль». Журналисты посвятили Борису часть сюжета и назвали его «самым современным…
12 Decembrie 2018
Экс-полицейские сядут на пять лет за избиение подозреваемого, когда их найдут
За избиение и пытки подозреваемого, экс-полицейским назначили тюремное заключение и штраф. Фото: pixabay.com Четверо бывших сотрудников криминальной полиции Каушан приговорены судом к пяти годам лишения…
12 Decembrie 2018
Atenţie! Vă invită Poliţia din Criuleni!
Inspectoratul de Poliţie Criuleni anunţă evenimentul Ziua Uşilor Deschise, pe data de 15 decembrie, 2018. Începând cu ora 9.00, doritorii de a cunoaşte mai aproape…
12 Decembrie 2018
Стрельба на рождественском базаре в Страсбурге: есть погибшие и раненые
Центральная часть Страсбурга перекрыта правоохранителями Франции. Рождественская ярмарка 12 декабря будет закрыта. Фото: unian.net На одной из старейших рождественских ярмарок в Европе застрелены три человека,…
12 Decembrie 2018
La graniţa dintre moarte şi viaţă
Andrei Stolearenco este din Chişinău, are 33 de ani şi, de 8 ani, trăieşte cu HIV. De anul trecut, vorbeşte deschis despre asta, pentru că,…
12 Decembrie 2018
Магазин Bahus знакомит с традициями молдавского виноделия
В винном магазине вам помогут подобрать вино для любого торжества. Винный магазин, который стал гостеприимной достопримечательностью Бельц. 12.12.2018 - 08:42
12 Decembrie 2018
„Construim cu stafide”. ASP a respins mai multe denumiri de companii și de produse din cauza greșelilor
„Construim cu stafide”, „Gingașă împărăție bătută cu frișcă” și „Friptură cu arzător” sunt doar câteva dintre denumirile de companii și de produse care au fost…
12 Decembrie 2018
Cutiile Edelweiss – mai multe, nou-născuţi – mai puţini
În anul 2017, în R. Moldova s-a înregistrat cea mai mică rată a natalităţii din ultimii 27 de ani, arată datele Biroului Naţional de Statistică…
12 Decembrie 2018
La graniţa dintre moarte şi viaţă
Andrei Stolearenco este din Chişinău, are 33 de ani şi, de 8 ani, trăieşte cu HIV. De anul trecut, vorbeşte deschis despre asta, pentru că,…
12 Decembrie 2018
В свет вышел 48-й номер «СП»!
Обложка свежего номера "СП" Анонсы его материалов. 3D-рука из Италии для 10-летнего Эрика Школьнику из Бельц, который родился без правой кисти и не получил никакой…
11 Decembrie 2018
Призёр чемпионата мира среди барменов: «Зрители — участники наших трюков»
Игорь Берн: «Лучший бармен — это смесь креативного мышления и упорства». Фото из личного архива Игоря Берна Призёр чемпионата мира среди барменов: «Зрители — участники…
11 Decembrie 2018
Бельчанин стал серебряным призёром Международной олимпиады по естественным наукам
Бельчанин Штефан Ников (третий слева) в составе молдавской сборной. Фото: Министерство образования, культуры и исследований Олимпиада в столице Ботсваны.  11.12.2018 - 18:21
11 Decembrie 2018
Sinteza ZdG: Cele mai importante evenimente ale zilei
Marţi, 11 decembrie 2018 Mai jos găsiți rezumatul celor mai importante evenimente ale zilei, cu link spre știrea completă pentru cei care doresc să afle…
11 Decembrie 2018
Бельчан приглашают на публичные слушания бюджета-2019
Публичные слушания бюджета пройдут в муниципальном Дворце культуры. Фото из архива "СП" Свои предложения по проекту муниципального бюджета на следующий год может высказать каждый. 11.12.2018…
11 Decembrie 2018
Скандал в муниципальной больнице. «Перекрыли воду тысяче больным из-за долга»
7 декабря аварию ликвидировала компания «Gloria Injenering». Фото: пресс-служба муниципальной больницы Скандал в муниципальной больнице. «Перекрыли воду тысяче больным из-за долга»Директор Бельцкой муниципальной больницы Сергей…
11 Decembrie 2018
VIDEO/ Poziția PSRM față de referendumul ce va fi organizat la inițiativa PDM pe 24 februarie
Deși s-a pronunțat anterior în favoarea reducerii numărului de deputați, Igor Dodon a declarat în urma ședinței Consiliului Republican al PSRM că partidul nu se…
11 Decembrie 2018
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work