en
Versiunea veche a site-ului
consiliul de presa

API este semnatară a Codului Deontologic al jurnalistului din R. Moldova.

API este membru al Asociației Mondiale a Ziarelor și a Producătorilor de Știri

(World Association of Newspapers and News Publishers - WAN/IFRA)

DECLARAȚIE privind mărirea pragurilor pentru procedurile de achiziții publice

Organizațiile semnatare condamnă adoptarea, în cel mai netransparent mod, a proiectului de modificare a Legii 131 privind achizițiile publice de către Parlament. Acest proiect de lege a mărit pragurile pentru achizițiile publice, ceea ce creează premise pentru majorarea considerabilă a volumului banilor publici utilizați netransparent și ineficient.

Vineri, 30 noiembrie 2018, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat, în două lecturi consecutive, proiectul de Lege nr. 430, înregistrat de deputata Bacalu Elena la 26 noiembrie 2018. Acest proiect modifică Legea 131/2015 privind achizițiile publice prin mărirea semnificativă a pragurilor pentru procedurile de achiziții publice. În primul rând, acesta prevede mărirea pragurilor pentru achizițiile ce nu cad sub incidența Legii 131, adică achizițiile de valoare mică, de la 80,000 lei la 200,000 lei pentru bunuri și servicii, și de la 100,000 la 400,000 pentru lucrări. Într-al doilea rînd, proiectul prevede mărirea limitei pentru desfășurarea procedurii prin Cererea Ofertelor de Prețuri (COP) de la 400,000 lei la 1,000,000 lei pentru bunuri și servicii și de la 1,500,000 la 2,000,000 lei pentru lucrări.

Cea mai alarmantă este, însă, mărirea considerabilă a pragurilor pentru achizițiile de mică valoare. Aceste achiziții sunt total netransparente, nu sunt reglementare de Legea 131, se desfășoară în afara oricărui concurs public, iar rezultatele procedurii pot fi vizualizate doar prin contractul deja semnat, cu unicul „participant”, pe platforma electronică de achiziții Mtender. Rezultatele acestor proceduri nu pot fi contestate la Agenția Națională de Soluționare a Contestațiilor. Mai mult decît atît, acest tip de proceduri este cel mai des utilizat de către autoritățile contractante prin divizarea unei achiziții mai mari în două sau mai multe achiziții mai mici, pentru a evita o procedură transparentă, cum este COP sau Licitația deschisă. Deși se numesc achiziții de „valoare mică”, valoarea cumulativă a acestora exprimată în bani nu este deloc mică[1].

Modul în care  proiectul de lege nr. 430 a fost adoptat, după 4 zile de la înregistrare, în două lecturi consecutive în aceeași zi, în ultima zi din sesiunea parlamentară, în lipsa oricăror consultări și dezbateri publice, constituie o sfidare a normelor și valorilor democratice declarate de către guvernanți. Proiectul dat nu a fost găsit în nici una din agendele ședințelor Comisiei Economie, Buget și Finanțe. Acesta figurează, însă, pe ordinea de zi a Comisiei juridice numiri si imunități – ședinta din 28.11.2018, precum și a Comisiei protecţie socială, sănătate şi familie (in suplimentul la Ordinea de zi). Cu toate ca a prezentat aviz la proietul respectiv, nici Comisia cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media nu a avut inclus pe ordinea de zi proiectul, la fel ca și Comisia administrație publică. Proiectul nu are nici avizul Guvernului sau expertiza anti-corupție.

Drept fundamentare pentru adoptarea acestui proiect, Nota informativă menționează următoarele: „Cu începerea utilizării experimentale a SIA RSAP (MTender) la nivel de țară de către toate autoritățile contractante se asigură transparența deplină a achizițiilor publice și se creează condiții de modificare a pragurilor de aplicare prevăzute în art. 2 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, fără pierderea calității achizițiilor publice. Această modificare la rândul său permite ridicarea gradului de operativitate pentru autoritățile contractante la efectuarea achizițiilor publice prin aplicarea procedurilor de achiziții de valoare mică și cererea ofertelor de prețuri de la un prag mai înalt.”

Este evident că interesul autorului nu este în asigurarea cît mai eficientă și transparentă a banilor publici, prin efectuarea unei planificări a achizițiilor și aplicarea unor proceduri transparente.

Societatea civilă a susținut de la bun început dezvoltarea sistemului electronic de achiziții MTender și salută lansarea acestuia, cu obligativitate pentru toate autoritățile contractante. Totodată, regretăm faptul că acest sistem este acum utilizat drept paravan pentru promovarea unor inițiative legislative care nu vor contribui la eficientizarea utilizării banilor publici, ci dimpotrivă. 

Ținînd cont de faptul că Parlamentul a adoptat proiectul, Guvernul urmează să modifice Hotărîrea Nr. 665 din 27.05.2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de valoare mică, care reglementează acest tip de achiziții, pentru a corespunde noilor reglementări legale. Astfel, organizațiile semnatare insistă ca modificarea Regulamentului să nu se limiteze la redactarea pragurilor pentru această procedură, ci să prevadă condiții care să asigure un minim de transparență, prin publicarea unei invitații de participare și desfășurarea procedurii, integral prin sistemul MTender.  În caz contrar, revenirea la pragurile anterioare privind achizițiile de valoare mică este imperativă.

În concluzie, condamnăm cu fermitate modul în care a fost adoptat proiectul de lege și reiterăm importanța respectării prevederilor legislației naționale, dar și a angajamentelor internaționale asumate de către Republica Moldova.

Semnatari:

Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă

Asociația Presei Independente

Centrul pentru Resurse Juridice din Moldova

Centrul de Investigații Jurnalistice

Centrul pentru Politici și Reforme

Promo-LEX

Expert-Grup

IDIS Viitorul

comments powered by Disqus
banner justitie
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Параюристы в Молдове оказывают бесплатно первичную юридическую помощь
Нуждающиеся в помощи параюристов могут обратиться в примарии населенных пунктов, указанных в инфографике. Параюристы в Молдове оказывают бесплатно первичную юридическую помощь Нередко проблема, связанная с…
3 Iunie 2020
«Я всегда избегаю негатива, но радости нет». Бельцкий психолог объясняет пользу «плохих» эмоций
Желание избегать отрицательные эмоции кажется разумным. Но на самом деле это не так. Фото иллюстративное: pixabay.com «Я всегда избегаю негатива, но радости нет». Бельцкий психолог объясняет…
3 Iunie 2020
В Кишиневе 69-летняя пациентка с COVID-19 выпала из окна больницы
Женщина выпала из окна на пятом этаже. Фото: zdg.md. Трагический инцидент произошел 2 июня около 6 утра. 03.06.2020 - 10:43
3 Iunie 2020
Поезд Бельцы — Кишинев насмерть сбил человека
От полученных травм мужчина скончался на месте происшествия. Фото из архива «СП». Трагедия произошла минувшей ночью около 2.20 вблизи железнодорожной станции в селе Гидигич. Информацию…
3 Iunie 2020
МВД напомнило, какие ограничения ещё сохраняются. Нарушителей будут штрафовать
МВД напомнило, что к нарушителям санитарных требований будут применяться санкции. Фото: mai.gov.md. После отмены режима ЧП часть населения Молдовы и ряд экономических агентов не соблюдают меры предосторожности,…
3 Iunie 2020
Бельцы вышли на третье место. Последние данные по коронавирусу в Молдове
За сутки подтвердились еще 188 случаев заражения, из них 22 — в Бельцах. Фото pixabay.com По данным на вечер 2 июня, в Молдове зарегистрированы 8548…
3 Iunie 2020
Встречаем лето в «Инстаграме»
Коллаж "СП" Встречаем лето в «Инстаграме» Погода не такая солнечная, как в прошлые годы, однако это не мешает бельчанам заполнять свои социальные сети...
2 Iunie 2020
Бельчане жалуются на плохую работу 15-го маршрута. Перевозчик — на большие убытки
Люди говорят, мало того, что из-за нестабильного графика маршрутку нужно вылавливать, так ещё в их районе нет остановки с навесом, и дожидаться транспорт им приходится…
2 Iunie 2020
Кадровые перестановки в Бельцах: кого ещё назначили на должности за последний год
Коллаж "СП" Кадровые перестановки в Бельцах: кого ещё назначили на должности за последний год «СП» продолжает обзор новых назначений руководителей госучреждений и предприятий с госкапиталом,…
2 Iunie 2020
В Бельцах раскрыли группу наркоторговцев. Товар сбывали через мессенджер
При обысках у подозреваемых изъяли около 2,5 кг растительных наркотиков. Фото: politia.md. По данным полиции, в группировку входили четыре человека в возрасте 23-35 лет. 02.06.2020 - 17:55
2 Iunie 2020
За сутки 188 новых случаев заражения коронавирусом, из них 22 — в Бельцах
С начала эпидемии в лабораториях страны провели более 57 тысяч тестов на коронавирус. Фото: Минздрав Молдовы. В лидерах снова Кишинёв и Бельцы. 02.06.2020 - 17:41
2 Iunie 2020
Перевозчиков в Бельцах освободили от местных налогов, а взамен потребовали работать по графику
С завтрашнего на городские маршруты должно выйти больше автобусов. Фото из архива «СП» Совещание с представителями транспортных предприятий, работающих на городских маршрутах, прошло сегодня, 1…
2 Iunie 2020
АО «CET-Nord» обновит 1,7 км магистральной тепловой сети на «БАМе»
На улице Конева прокладывают современную теплотрассу. Фото: архив АО «CЕТ-Nord». АО «CET-Nord» обновит 1,7 км магистральной тепловой сети на «БАМе» Тепловая магистральная сеть диаметром 426 мм…
2 Iunie 2020
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work