en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


API: 20 de ani pentru o presă profesionistă, neangajată şi profitabilă
Apel repetat cu privire la Legea Avocatului poporului

Adresat:

 

Preşedintelui Republicii Moldova

 

Copie:

  1. Parlamentul Republicii Moldova,
  2. Grupul de coordonare a implementării Strategiei de Reformare a Sectorului Justiţiei,
  3. Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului,
  4. Comisarul European pentru Drepturile Omului,
  5. Subcomitetul ONU pentru prevenirea torturii,
  6. Comitetul European pentru prevenirea torturii,
  7. Oficiul Rezidentului Coordonator al ONU în RM,
  8. Oficiul Consiliului Europei la Chişinău,
  9. Misiunea OSCE în Republica Moldova,
  10. Delegaţia UE în Republica Moldova

24 ianuarie 2014, Chişinău

Organizaţiile semnatare solicită Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea cu privire la Avocatul poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional.

La 24 decembrie 2013, 17 organizaţii neguvernamentale au adresat Preşedintelui Republicii Moldova un apel public prin care au solicitat să nu promulge Legea Avocatului poporului, adoptată în lectura a doua în şedinţa Plenului din 23 decembrie 2013 şi să o restituie Parlamentului. Semnatarii apelului respectiv au invocat cerinţa exagerată de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului de a avea minim 20 de ani de experienţă. Până la 23 ianuarie 2014 Parlamentul nu a făcut publică versiunea oficială a Legii Avocatului poporului, care a fost adoptată în lectura a doua la 23 decembrie 2013. Preşedinţia nu a reacţional la apelul respectiv.

Semnatarii au analizat proiectul de lege trimis pentru promulgare în detaliu şi vin, în mod repetat, cu solicitarea de nu-l promulga. În afară de cerinţa nejustificată şi discriminatorie cu privire la experienţa de muncă a candidaţilor la funcţia Avocatul poporului, proiectul de lege conţine un şir de alte neajunsuri, care constituie un regres considerabil faţă de proiectul de lege votat în prima lectură. În lectura a doua, legea a suferit următoarele modificări majore:

  1. Mandatul Avocatului poporului a fost redus, nejustificat, la apărarea intereselor doar a persoanelor fizice (prevederi relevante, spre exemplu, sunt preambulul legii şi prevederile cu privire la subiecţii care pot sesiza Avocatul poporului).
  2. S-a instituit încă o funcţie de Avocat al poporului, care este specializat în protecţia drepturilor copilului. În cadrul activităţii grupului de lucru, creat de Ministerul Justiţiei pentru elaborarea proiectului de lege,în perioada 2011 – 2013 şi ulterior, până la adoptarea proiectului de lege în lectura întâia de către Parlamentul, a fost examinat public proiectul ce vizează activitatea doar a unui Avocat al poporului asistat de mai mulţi adjuncţi, unul dintre care urma să fie specializat în protecţia drepturilor copilului. Crearea a două funcţii de Avocaţi ai poporului creează confuzii şi neclarităţi cu privire la statutul şi activitatea acestora, repetând parţial probleme identificate în cadrul activităţii actualilor Avocaţi parlamentari.
  3. A fost exclus criteriul conform căruia experienţa anterioară a Avocatului poporului trebuie să fie una notorie în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului, prevăzându-se doar „vechime în muncă de cel puţin 20 ani de activitate”. În acest context, nu este clar cine va putea candida şi cerinţa cu privire la 20 de ani de activitate este una nejustificată şi discriminatorie.
  4. Procesul de selectare a Avocatului poporului a fost denaturat radical. Iniţial era prevăzută selectarea Avocatului poporului în urma unui concurs public. Proiectul de lege adoptat în prima lectură conţinea următoarele principii: a) competiţie deschisă, prin asigurarea accesului liber de participare la concurs a oricărei persoane care întruneşte condiţiile stabilite de lege; b) asigurarea transparenţei, prin punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la modul de desfăşurare a concursului; c) tratamentul egal, prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectare şi a condiţiilor de desfăşurare a concursului în raport cu toţi candidaţii. Proiectul votat în lectura a doua nu mai conţine principiile enumerate mai sus şi prevede propunerea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului doar de către fracţiunile parlamentare sau/şi de către 20 de deputaţi. De asemenea, proiectul prevede instituirea unei Comisii parlamentare speciale pentru examinarea propunerilor privind candidaţii. Astfel, proiectul de fapt a limitat considerabil cercul potenţialilor candidaţi, condiţionând prezentarea acestora de susţinerea din partea deputaţilor.
  5. S-a redus de la 20 la 5 zile termenul în care publicul urmează să facă cunoştinţă cu candidaţii şi informaţia referitoare la organizarea dezbaterilor publice. Parlamentul a considerat inutilă publicarea acestor informaţii în mass-media.
  6. S-a impus Avocatului poporului obligaţia de a nu informa publicul despre problemele statului. Acest text confuz a fost introdus chiar în textul jurământului, fapt care este inacceptabil şi este în conflict cu mandatul Avocatului poporului. De asemenea, nu este prevăzută o versiune alternativă jurământului, pentru a acomoda persoanele care nu pot să depună jurământ din convingeri proprii.
  7. S-a limitat nejustificat cercul de persoane care ar urma să sesizeze Avocatul poporului. Conform proiectului legii trimis spre promulgare, organizaţiile neguvernamentale sau alte entităţi juridice nu mai pot sesiza în mod direct Avocatul poporului despre încălcarea drepturilor omului, permiţându-le sesizarea Avocatului poporului doar dacă reprezintă o potenţială victimă.
  8. A exclus posibilitatea persoanei, care se simte lezată în drepturi printr-o hotărâre judecătorească, să sesizeze Avocatul poporului. Faptul adoptării unei hotărâri judecătoreşti nu exclude efecte care ar încălca drepturile fundamentale ale omului.
  9. S-a exclus, nejustificat, posibilitatea „persoanelor puse sub interdicţie de instanţa judecătorească (incapabile)” să sesizeze Avocatul poporului.
  10. Mecanismul naţional de prevenire a torturii a fost asimilat cu Avocatul poporului. Astfel, Avocatului poporului i s-au atribuit competenţe care, de fapt, contravin protocolului Opţional la Convenţia ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. A fost exclus un capitol dedicat activităţii Consiliului Consultativ pentru prevenirea torturii în calitate de mecanism naţional de prevenire a torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. Prevederile exclud posibilitatea societăţii civile de a realiza atribuţiile de mecanism naţional de prevenire a torturii – vizitele de monitorizare a locurilor de detenţie. Legea nu prevede dacă rapoartele în urma vizitelor de monitorizare a locurilor de detenţie vor fi făcute publice. Avocatul poporului nu este în sine un mecanism naţional de prevenire a torturii. Această poziţie, criticată de fostul raportor ONU împotriva torturii în urma vizitei sale din 2008, a fost adresată Guvernului Republicii Moldova în cadrul raportului de ţară asupra implementării Convenţiei ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (noiembrie 2009) şi Revizuirii Universale Periodice (martie 2012).

Astfel, constatăm cu regret că Proiectul de lege cu privire la Avocatul poporului trimis Preşedintelui spre promulgare reprezintă un regres faţă de proiectul de lege trimis Parlamentului de către Guvern şi ignoră, în aspectele specificate mai sus, recomandărilor grupului de lucru şi a experţilor implicaţi în procesul de elaborare a proiectului de lege. De asemenea, condiţionarea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului de susţinerea factorului politic implicit exclude posibilitatea publicului de a nominaliza persoane notorii şi cu experienţă în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului şi discreditează, de fapt, statutul instituţiei Avocatului poporului.

Semnatarii solicită:

1. Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea Avocatului poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional;

2. Parlamentului Republicii Moldova – să modifice legea prin excluderea neclarităţilor şi respectarea recomandărilor instituţiilor internaţionale relevante în domeniul activităţii instituţiilor naţionale de protecţie a drepturilor omului, precum şi a experţilor locali, după o consultare publică cu persoanele şi organizaţiile interesate.


Organizaţiile semnatare:

  1. Alianţa Organizaţiilor pentru Persoane cu Dizabilităţi din Republica Moldova,
  2. Ambasada Drepturilor Omului,
  3. Amnesty International Moldova,
  4. Asociaţia Femeilor pentru Protecţia Mediului şi Dezvoltarea Durabilă,
  5. Asociaţia Obştească „Certitudine”,
  6. Asociaţia Presei Independente (API),
  7. Asociaţia Promo-LEX,
  8. Centrul de Informare şi Documentare a Drepturilor Copilului (CIDDC),
  9. Centrul de Informaţie GENDERDOC-M,
  10. Centrul de Politici şi Analize în Sănătate (PAS),
  11. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM),
  12. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO)
  13. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO),
  14. Centrul International „La Strada”, 
  15. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), 
  16. Coaliţia Nediscriminare,
  17. Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM),
  18. Doina-Ioana Străisteanu, membru al Consiliului pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii,
  19. Fundaţia Est-Europeană,
  20. Gender-Centru,
  21. Institutul de Politici Publice (IPP),
  22. Institutul de Reforme Penale (IRP),
  23. Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM),
  24. Platforma Naţională a Forului Societăţii Civile a Parteneriatului Estic,
  25. Programul Buna Guvernare, Fundaţia Soros-Moldova,
  26. Terra-1530,
  27. Transparency International Moldova.

Persoană de contact:

Ion GUZUN, Consilier juridic, Centrul de Resurse Juridice din Moldova , tel: (+373) 22 843 602, email: ion.guzun@crjm.org

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKI (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Reacția lui Șevciuk după ce sovietul suprem de la Tiraspol a dat undă verde pentru a fi urmărit penal
La ședința din 28 iunie a sovietului suprem de la Tirapol, a fost lăsat fără imunitate parlamentară fostul președinte al republicii moldovenești nistrene (rmn), Evgheni…
28 Iunie 2017
(Foto) A fost emisă o listă de produse interzise în penitenciare. Deținuții se revoltă vs DIP cere o scrisoare oficială
Mai mulți deținuți de la penitenciarul nr.2 din Lipcani ni s-au plâns că, la 8 iunie 2017, Departamentul Instituțiilor Penitenciare (DIP) a emis o dispoziție…
28 Iunie 2017
(Foto) Anexarea Basarabiei la URSS, comemorată la Cimișlia
  În dimineața zilei de astăzi, câteva zeci de cetățeni ai raionului Cimișlia și-au dat întâlnire la monumentul lui Ștefan cel Mare din localitate, pentru…
28 Iunie 2017
Relaţia părinte-adolescent: încrederea recipcocă poate salva relaţia 
Campanie „Est-Curier”: „Copilul este o valoare! Ascultă-l!”  Angajaţi ai instituţiilor statului, speciaslişti în domeniu, la care puteţi apela dacă aveţi nevoie de ajutor, vor prezenta,…
28 Iunie 2017
TRANSNISTRIA// Şevciuk reacţionează la acţiunile procuraturii: „Aceeaşi telenovelă, o altă serie”
Evgheni Şevciuk a vorbit şi despre garanţiile sociale, de care a fost lipsit
Cazul pensionarului din Glodeni care a lovit-o pe ministra Muncii, Valentina Buliga, va fi examinat de CtEDO
În timpul aflării în Spitalul Clinic de Psihiatrie, reclamantul a fost supus examenelor medicale contrar voinței sale
Contrabandă în valoare de 220.000 de lei, depistată de polițiștii din Căușeni
  Recent, angajații Secției Investigarea Fraudelor Economice a Inspectoratului de Poliție Căușeni au reținut o femeie, fiind suspectată de contrabandă.  [caption id="attachment_14264" align="aligncenter" width="480"] Marfa…
28 Iunie 2017
Почти 59% учащихся сдали экзамены на степень бакалавра
Фото mamaplus.md Около 58,7% учащихся сдали экзамены на степень бакалавра, что на 4,8% больше, чем в прошлом году, передаёт Newsmaker.md. Всего экзамен сдавали около 18,8 тыс. учащихся лицеев, колледжей и университетов.…
28 Iunie 2017
Accident rutier la Cimișlia, 2 mașini s-au ciocnit frontal
  În jurul orei 12:10, la intrarea în orașul Cimișlia, a avut loc un accident rutier cu implicarea a două unități de transport, un autoturism…
28 Iunie 2017
VIDEO | Vindea droguri într-o farmacie din Ungheni. Polițiștii l-au reținut pe administrator
Un administrator al unei farmacii din Ungheni, a fost reținut de oamenii legii, fiind suspectat de comercializarea ilegală a drogurilor, scrie UNIMEDIA. Polițiștii au stabilit…
28 Iunie 2017
Autorităţile locale din Cimişlia au discutat cu antreprenorii probleme de interes comun
  „Oraşul Cimişlia – realităţi şi imagine”. Acesta a fost genericul întâlnirii dintre autorităţile publice locale şi oamenii de afaceri din central raional, desfăşurată într-un…
28 Iunie 2017
TRANSNISTRIA // Evgheni Șevciuk, fără imunitate şi cu dosar penal
Este acuzat de fraudă în proporții deosebit de mari
Ce spune fostul ministru al Mediului despre funcția la Primărie
Întrebat despre motivele pentru care a acceptat propunerea edilului de Chișinău, Dorin Chirtoacă, pentru a fi numit viceprimar al capitalei, ex-ministrul Mediului, Valeriu Munteanu a…
28 Iunie 2017
TVR Moldova, exclusă din lista de acces la un club de discuții cu Președintele Dodon, din cauza unei „neînțelegeri”
Echipa TVR Moldova a fost exclusă din lista jurnaliștilor care trebuiau să participe la discuția cu Președintele Republicii Moldova, Igor Dodon, organizată marți, 27 iunie,…
28 Iunie 2017
Ce spune legea despre numirea viceprimarilor de Chișinău și atribuțiile lui Chirtoacă
  Chiar dacă candiaturile lui Valeriu Munteanu și Mihai Moldovanu nu vor întruni voturile consilierilor municipali pentru a fi numiți în funcța de viceprimari ai…
28 Iunie 2017
RADIOGRAFIE // Unde, de ce şi pe ce bani au luptat mercenarii din R. Moldova în Donbas
„Nu este exclus ca mercenarii din R. Moldova să fi participat la torturarea soldaților ucraineni”
Cazul pensionarului plasat forțat la Psihiatrie după ce lovit-o pe ex-ministra Buliga va fi examinat la CtEDO
Pensionarul din Glodeni care în 2014 a lovit-o peste faţă pe Valentina Buliga, pe atunci ministră a Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, s-a plâns la…
28 Iunie 2017
(doc) Chirtoacă îi propune pe Valeriu Munteanu și Mihai Moldovanu în funcția de viceprimari de Chișinău
Pe ordinea de zi a ședinței extraordinare a Consiliului Municipal Chișinău (CMC) din 30 iunie, aprobată de primarul Dorin Chirtoacă, sunt prevăzute 20 de subiecte.…
28 Iunie 2017
Club de presă: „O decizie a Curții de Apel Chișinău interzice Consiliului Coordonator al Audiovizualului să-și exercite atribuțiile legale”
Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) invită jurnaliștii din presa locală și națională, pe 4 iulie curent, la ședința clubului de presă cu genericul „O decizie…
28 Iunie 2017
Ce sume trebuie declarate la vamă
La intrarea în Republica Moldova, persoanele fizice au dreptul să introducă nelimitat numerar în monedă națională, precum și numerar și cecuri de călătorie în valută…
28 Iunie 2017
(Video) Plante cu conținut narcotic, depistate de polițiști în trei gospodării din Cahul
  În scopul combaterii consumului şi traficului ilicit de droguri, în special al celor de origine vegetală, depistării şi nimicirii plantelor cu conţinut narcotic, dar…
28 Iunie 2017
Magicianul de Ungheni de doar 13 ani
”Puteți alege orice carte. Vă rog memorizați-o și o puneți aici. Unu, doi, trei...”. De aici, Dan Burlacu, magicianul de Ungheni, cum l-am numit eu,…
28 Iunie 2017
„Sunt Pirandello şi numele meu contează…”
S-a spus nu o dată că pentru Luigi Pirandello „poezia a fost o îndelungă şi dificilă căutare de sine, nuvela – o descoperire, romanul – un prilej de verificare“,…
28 Iunie 2017
Căutați-vă de lucru… corect gramatical
Nu e o rușine să lucrezi. E rușine să nu poți face nimic sau, cel puțin, să nu poți scrie corect din punct de vedere…
28 Iunie 2017
Бельцкие теннисистки Наталина и Виталина Брынза отличились на Балканиаде
Сестры Брынза успешно дебютировали на Балканских играх. Фото из архива О. Шарика Воспитанницы бельцкой спортшколы № 1 сёстры-близнецы Наталина и Виталина Брынза в составе сборной…
28 Iunie 2017
În întârziere. Mai zăbovim cu drumul Chișinău – Ungheni?
Aflându-se într-o vizită de lucru la Ungheni, pe 26 iunie, viceministrul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Anatol Usatîi, a declarat că atât construcția drumului Chișinău-Ungheni, cât…
28 Iunie 2017
"Vă rog să scrieţi cum să primim aceste leacuri"
Dragă redacţie! Vă scrie o bătrână de 73 de ani din Glinjeni. Când eram tânără, primeam cu soţul mai multe ziare şi reviste, aşa că…
28 Iunie 2017
Tinerii medici, chemaţi şi respinşi de sate
În sute de sate din R. Moldova lipsesc medicii. Între timp, anual, sute de rezidenţi îşi iau diplomele, dar nu mai ajung în localităţile rurale.…
28 Iunie 2017
Priviţi cu atenţie în jurul vostru. Încercaţi să recunoaşteţi personajul
   Priviți cu atenție în jurul vostru. După ce veți citi textul, încercați să recunoașteți personajul sau personajele ...
28 Iunie 2017
В свет вышел 25-й номер «СП»!
Анонсы его материалов.   Cпор партийных групп поддержки со скандалом Дебаты о реформе избирательной системе организовала 23 июня в Бельцах республиканская неправительственная ассоциация «Promo-Lex». Мнения…
28 Iunie 2017
FALS: CCA le-a interzis radiodifuzorilor locali să mediatizeze filmul prezentat de Renato Usatîi
Câteva portaluri de ştiri au difuzat o ştire potrivit căreia, în şedinţa de joi, 8 iunie 2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA) le-ar fi interzis…
27 Iunie 2017
HARTA // Zeci de directori de spitale își pierd funcțiile de conducere. Cum va arăta noua hartă a spitalelor din Moldova
Ministra le-a spus managerilor de spitale că îşi pot trimite la minister obiecțiile
Donație de carte oferită Departamentului Instituții Penitenciare
  Ambasada României în Republica Moldova a donat luni, 19 iunie 2017, peste 1500 de cărți Departamentului Instituții Penitenciare din cadrul Ministerului Justiției al Republicii…
27 Iunie 2017
9 медалей бельцких боксёров на чемпионате Молдовы
Сергей Аралкин (1-е место), Олег Донцу (2-е место) на пьедестале в весовой категории 54 кг. По центру в первом ряду — тренер Александр Курошу. Фото…
27 Iunie 2017
Для защиты от жары в Бельцах спасатели установили палатки
Одна из палаток установлена на центральной площади. Фото В. Долгова Два реабилитационных пункта с сегодняшнего дня открыты на центральной площади и в районе автовокзала. 27.06.2017…
27 Iunie 2017
UE a sancţionat Google cu o amendă record de 2,42 miliarde de euro
Ceea ce a făcut Google este ilegal faţă de regulile de concurenţă ale UE
(doc) CNA solicită de la Nistor Grozavu documente care vizează activitatea gheretelor Coffee Time
La 22 iunie 2017, Viorel Chetraru, directorul Centrul Național Anticorupție a solicitat viceprimarului Nistor Grozavu prezentarea mai multor copii autentificate ale unor documente care  vizează…
27 Iunie 2017
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work