en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


APEL PUBLIC privind organizarea consultărilor și dezbaterilor publice privind proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare

Organizațiile semnatare își exprimă îngrijorarea privind promovarea în mare grabă a proiectului Codului de reguli și proceduri parlamentare, cu ignorarea consultărilor publice și a dezbaterilor privind conținutul celui mai important document care reglementează activitatea Parlamentului.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare a fost înregistrat ca inițiativă legislativă a trei deputați la 2 noiembrie 2018. Până la 2 noiembrie 2018, proiectul nu a fost publicat pe internet pentru consultări. La 14 noiembrie 2018, proiectul a fost examinat de Comisia Juridică, Numiri și Imunități, care a recomandat adoptarea proiectului în prima lectură. Raportul comisiei nu menționează nimic despre rezultatele consultărilor publice. La 22 noiembrie 2018, adică peste circa trei săptămâni de la înregistrare, proiectul a fost adoptat în prima lectură.

Pe pagina web a Parlamentului lipsește expertiza anticorupție a proiectului, care este obligatorie potrivit art. 35 din Legea cu privire la actele normative, precum și avizul Guvernului, care este obligatoriu potrivit art. 58 din Regulamentul Parlamentului. De asemenea, termenul pentru consultări publice a expirat abia la 23 noiembrie 2018 (peste 15 zile lucrătoare de la publicarea proiectului potrivit p. 4.3.1 din Concepția privind cooperarea dintre Parlament şi societatea civilă), adică peste o zi după adoptarea proiectului în primă lectură. Având în vedere faptul că comisia responsabilă de proiect și de organizarea consultărilor publice a aprobat proiectul deja la 14 noiembrie 2018, înainte de expirarea termenului-limită de depunere a comentariilor,  consultările publice nici nu puteau avea loc.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare reglementează aspecte deosebit de importante ale activității parlamentare și va înlocui Regulamentul Parlamentului actualmente în vigoare.Câteva scot în evidență existența unor prevederi foarte vagi privind reflectarea activității Parlamentului de către mass-media, accesul la informații, transparența în procesul decizional și cooperarea cu societatea civilă, precum și asigurarea egalității de gen.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare conține reglementări privind consultările publice care sunt și mai vagi decât cele în vigoare, iar unele reglementări pozitive au fost excluse. Sunt reglementate confuz și sporadic formele, etapele și termenele procesului de consultări publice, precum și obligațiile instituțiilor responsabile. Normele privind transparența decizională se regăsesc în diferite secțiuni ale Codului parlamentar, ceea ce face și mai dificilă înțelegerea procesului de consultare publică în Parlament, inclusiv pentru angajații acestuia, care vor fi obligați să pună în aplicare noile reguli. Este un moment oportun de a concentra normele privind consultările publice într-un singur capitol în proiectul Codului, mai ales că necesitatea sporirii transparenței Parlamentului a fost recunoscută chiar de către Președintele Paramentului, dl Andrian Candu, care în octombrie 2016 a creat un grup de lucru în acest sens.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare nu conține nici prevederi suficiente pentru asigurarea accesului la informație ca parte a transparenței procesului decizional. Proiectul nu prevede publicarea informațiilor despre toate etapele de adoptare a actului legislativ și toate versiunile proiectului de act normativ. De asemenea, nu este prevăzută nici publicarea amendamentelor propuse de deputați.  În practică, acestea se publică în foarte puține cazuri și, de obicei, deja după  votarea proiectului în lectură finală, atunci când părțile interesate nu mai au posibilitatea să se implice și să influențeze politicile publice.

De asemenea, proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare nu reglementează situațiile când proiectele pot fi adoptate în regim de urgență, cu excepția cazului când este cerut de Guvern potrivit Constituției. În ultimii ani, mai multe proiecte de acte normative au fost adoptate în regim de urgență, fără respectarea tuturor etapelor de legiferare și consultare publică prevăzute de legislația în vigoare. Este nevoie de reglementat criteriile după care Parlamentul va decide asupra aplicării acestei proceduri.  

Un alt aspect deosebit de important omis din proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare ține de lipsa unor proceduri și mecanisme de asigurare a egalității între bărbați și femei în activitatea parlamentară, inclusiv asigurarea unei reprezentări echilibrate în toate organele de conducere și lucru ale Parlamentului, examinarea impactului asupra egalității de gen la toate etapele procesului legislativ, prevenirea și combaterea discursului sexismului în activitatea parlamentară.

Luând în considerație importanța Codului parlamentar pentru buna funcționare a Parlamentului și activitatea acestuia într-un mod transparent și previzibil pentru public și părțile interesate, considerăm nepotrivită  adoptarea unui astfel de proiect în grabă și fără organizarea unor discuții mai largi, inclusiv cu ONG-urile și reprezentanții mass-media.

Organizațiile semnatare solicită Parlamentului Republicii Moldova organizarea unor consultări publice veritabile a proiectului Codului de reguli și proceduri parlamentare, inclusiv organizarea dezbaterilor publice cu participarea organizațiilor societății civile, cu alocarea unui timp suficient, și evitarea adoptării în grabă a acestui document important.

 

SEMNATARI:

  1. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)
  2. Asociația pentru Democrație Participativă (ADEPT)
  3. Asociația Presei Independente (API)
  4. Asociația Promo-LEX
  5. Consiliul Național al Tineretului din Moldova (CNTM)
  6. Centrul de Informații GENDERDOC-M
  7. Centrul de Investigații Jurnalistice
  8. Piligrim-Demo
  9. Transparency International Moldova
  10. CPR
  11. Expert-Grup
  12. Comunitatea "WatchDog.MD"
  13. Ambasada Drepturilor Omului
  14. IPP, Institutul de Politici Publice
  15. Centrul Internațional ”La Strada”
  16. Centrul PAS
  17. Amnesty International Moldova
  18. Centrul de Drept al Femeilor
  19. Centrul de Jurnalism Independent
  20. Centrul de Analiza și Prevenire a Corupției
  21. Fundația Est-Europeană
  22. Comitetul pentru Libertatea Presei
  23. IPRE, Institutul pentru Politici și Reforme Europene
  24. InReCo
  25. AO Onoarea și Dreptul Femeii Contemporane
  26. Gender-Centru
  27. Ana Gurău, membra Platformei Egalitate de Gen
  28. Centrul Național al Romilor
  29. IDIS ”Viitorul”
  30. Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare
  31. Centrul National de Prevenire a Abuzului fata de Copii (CNPAC)

Lista semnatarilor rămâne deschisă

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NICOLAE ROȘIORU
jurnalist
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Новый инцидент с Superjet «Аэрофлота»: самолёт прервал взлет в аэропорту Ульяновска
На этот раз сработала сигнализация о неполадке в гидросистеме. Фото: архив ТАСС Пассажиры вылетели в Москву утром на Airbus A320. 19.05.2019 - 11:45
19 Mai 2019
LIVE TEXT/ Foto, Video Comunitatea: LGBT din R. Moldova organizează astăzi marșul „Sunt OK”
Comunitatea LGBT din R. Moldova organizează, astăzi, 19 mai, marșul „Sunt OK”, în cadrul unei noi ediții a festivalului Pride. Tot astăzi este organizat şi…
Фотофакт: Бездомные собаки vs мамы с детьми. Победила дружба
Несмотря на численное преимущество, собаки вели себя дружелюбно. Фото: Олег Швец Фотофакт: Бездомные собаки vs мамы с детьми. Победила дружба Снимок сделан в центре Бельц, за…
19 Mai 2019
Машина-пылесос, которую Бельцам подарил Ренато Усатый, сломалась. Ремонт стоил 100 тысяч
«Вольво» появилось в Бельцах в 2016 году. Фото из архива «СП» Одной из причин поломки двигателя грузовика администрация ДРСУ называет его заправку некачественным топливом. 19.05.2019…
19 Mai 2019
Scrisoare pentru Moldova: Ce m-a învățat străinătatea?
Aveam 14 ani când am știut că vreau să plec. Țin minte cum, într-o seară, le-am făcut părinților anunțul oficial. S-au uitat la mine zâmbind,…
FOTO/ Consecinţele ploii: Apa a pătruns în beciurile şi ogrăzile a zeci de gospodării
În urma precipitațiilor abundente care au avut loc în după amiaza zilei de ieri, 19 mai, mai multe gospodării particulare din raioanele Drochia, Florești, Rîșcani,…
В Японии в старейшей супружеской паре в мире умер муж
Масао и Мияко поженились в 1937 году, в августе 2018-го они вошли в книгу рекордов Гиннесса как самая долго состоящая в браке пара. Фото: guinnessworldrecords.com…
19 Mai 2019
«Евровидение-2019» выиграл Дункан Лоуренс из Нидерландов. Сергей Лазарев снова третий
Победитель 2019 года. Фото: Eurovision.tv/Томас Хансес В этом году в тройке призёров только мужчины. 19.05.2019 - 06:09
19 Mai 2019
Cum au votat juriul şi publicul din R. Moldova la finala Eurovision 2019
Chiar dacă R. Moldova nu s-a calificat în finală, juriul și telespectatorii au avut posibilitatea de a vota piesa favorită. Astfel, din partea Moldovei, faimoasele…
VIDEO/ Reprezentantul Olandei este câștigătorul Eurovision 2019. Câte puncte a obținut
Piesa „Arcade”, interpretată de Duncan Laurencei i-a adus victoria Olandei la cea de-a 64-a ediție a Eurovision. Prestația Olandei a câștigat simpatia juriului și a…
Что мы знаем о джинсах? Тест «СП» к их дню рождения
Наш новый тест посвящён дню рождения джинсов. Фото pixabay.com Что мы знаем о джинсах? Тест «СП» к их дню рождения «СП» предлагает получить приз, ответив…
18 Mai 2019
Москвичка оставила в поликлинике двухлетнюю дочь и не стала возвращаться
Молодая женщина намеренно оставила маленького ребёнка. Фото иллюстративное: pixabay.com Полицейские задержали в 21-летнюю жительницу столицы России. Она бросила в поликлинике двухлетнюю дочь, сообщает znak.com. …
18 Mai 2019
В шаге от серьёзного ДТП в Бельцах: водитель не справился с управлением на мокрой дороге. Видеофакт
Микроавтобус Volkswagen едва не врезался во встречное авто. Стоп-кадр видео: faceboo.com / Олег Тарлапан / Водители и пешеходы Бельц В шаге от серьёзного ДТП в…
18 Mai 2019
Странно, но художник так видит. Обзор коубов «СП»
Фото pixabay.com Странно, но художник так видит. Обзор коубов «СП» На этой неделе «СП» подготовила подборку из нескольких популярных роликов–«коубов» про искусство и дизайн....
18 Mai 2019
Любите пиццу, но не умеете её готовить? Предлагаем пять рецептов для начинающих
Тот случай, когда почти все ингредиенты можно чем-то заменить. Обязательны лишь томатный соус и сыр. Коллаж «СП» Любите пиццу, но не умеете её готовить? Предлагаем…
18 Mai 2019
На севере Молдовы выпал град, ливни затопили поля и дороги
Из разных районов страны поступают сообщения о выпавшем граде и сильных ливнях. 18.05.2019 - 16:49
18 Mai 2019
Călătorii vor putea procura legitimații de călătorie în trafic internațional chiar din gara Chişinău
Începînd de luni, 20 mai 2019 călătorii vor putea procura legitimații de călătorie în trafic internațional chiar din gara Chişinău prin sistemul „RoTicket”. Totodată, călătorii…
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work