en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


APEL PUBLIC privind organizarea consultărilor și dezbaterilor publice privind proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare

Organizațiile semnatare își exprimă îngrijorarea privind promovarea în mare grabă a proiectului Codului de reguli și proceduri parlamentare, cu ignorarea consultărilor publice și a dezbaterilor privind conținutul celui mai important document care reglementează activitatea Parlamentului.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare a fost înregistrat ca inițiativă legislativă a trei deputați la 2 noiembrie 2018. Până la 2 noiembrie 2018, proiectul nu a fost publicat pe internet pentru consultări. La 14 noiembrie 2018, proiectul a fost examinat de Comisia Juridică, Numiri și Imunități, care a recomandat adoptarea proiectului în prima lectură. Raportul comisiei nu menționează nimic despre rezultatele consultărilor publice. La 22 noiembrie 2018, adică peste circa trei săptămâni de la înregistrare, proiectul a fost adoptat în prima lectură.

Pe pagina web a Parlamentului lipsește expertiza anticorupție a proiectului, care este obligatorie potrivit art. 35 din Legea cu privire la actele normative, precum și avizul Guvernului, care este obligatoriu potrivit art. 58 din Regulamentul Parlamentului. De asemenea, termenul pentru consultări publice a expirat abia la 23 noiembrie 2018 (peste 15 zile lucrătoare de la publicarea proiectului potrivit p. 4.3.1 din Concepția privind cooperarea dintre Parlament şi societatea civilă), adică peste o zi după adoptarea proiectului în primă lectură. Având în vedere faptul că comisia responsabilă de proiect și de organizarea consultărilor publice a aprobat proiectul deja la 14 noiembrie 2018, înainte de expirarea termenului-limită de depunere a comentariilor,  consultările publice nici nu puteau avea loc.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare reglementează aspecte deosebit de importante ale activității parlamentare și va înlocui Regulamentul Parlamentului actualmente în vigoare.Câteva scot în evidență existența unor prevederi foarte vagi privind reflectarea activității Parlamentului de către mass-media, accesul la informații, transparența în procesul decizional și cooperarea cu societatea civilă, precum și asigurarea egalității de gen.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare conține reglementări privind consultările publice care sunt și mai vagi decât cele în vigoare, iar unele reglementări pozitive au fost excluse. Sunt reglementate confuz și sporadic formele, etapele și termenele procesului de consultări publice, precum și obligațiile instituțiilor responsabile. Normele privind transparența decizională se regăsesc în diferite secțiuni ale Codului parlamentar, ceea ce face și mai dificilă înțelegerea procesului de consultare publică în Parlament, inclusiv pentru angajații acestuia, care vor fi obligați să pună în aplicare noile reguli. Este un moment oportun de a concentra normele privind consultările publice într-un singur capitol în proiectul Codului, mai ales că necesitatea sporirii transparenței Parlamentului a fost recunoscută chiar de către Președintele Paramentului, dl Andrian Candu, care în octombrie 2016 a creat un grup de lucru în acest sens.

Proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare nu conține nici prevederi suficiente pentru asigurarea accesului la informație ca parte a transparenței procesului decizional. Proiectul nu prevede publicarea informațiilor despre toate etapele de adoptare a actului legislativ și toate versiunile proiectului de act normativ. De asemenea, nu este prevăzută nici publicarea amendamentelor propuse de deputați.  În practică, acestea se publică în foarte puține cazuri și, de obicei, deja după  votarea proiectului în lectură finală, atunci când părțile interesate nu mai au posibilitatea să se implice și să influențeze politicile publice.

De asemenea, proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare nu reglementează situațiile când proiectele pot fi adoptate în regim de urgență, cu excepția cazului când este cerut de Guvern potrivit Constituției. În ultimii ani, mai multe proiecte de acte normative au fost adoptate în regim de urgență, fără respectarea tuturor etapelor de legiferare și consultare publică prevăzute de legislația în vigoare. Este nevoie de reglementat criteriile după care Parlamentul va decide asupra aplicării acestei proceduri.  

Un alt aspect deosebit de important omis din proiectul Codului de reguli și proceduri parlamentare ține de lipsa unor proceduri și mecanisme de asigurare a egalității între bărbați și femei în activitatea parlamentară, inclusiv asigurarea unei reprezentări echilibrate în toate organele de conducere și lucru ale Parlamentului, examinarea impactului asupra egalității de gen la toate etapele procesului legislativ, prevenirea și combaterea discursului sexismului în activitatea parlamentară.

Luând în considerație importanța Codului parlamentar pentru buna funcționare a Parlamentului și activitatea acestuia într-un mod transparent și previzibil pentru public și părțile interesate, considerăm nepotrivită  adoptarea unui astfel de proiect în grabă și fără organizarea unor discuții mai largi, inclusiv cu ONG-urile și reprezentanții mass-media.

Organizațiile semnatare solicită Parlamentului Republicii Moldova organizarea unor consultări publice veritabile a proiectului Codului de reguli și proceduri parlamentare, inclusiv organizarea dezbaterilor publice cu participarea organizațiilor societății civile, cu alocarea unui timp suficient, și evitarea adoptării în grabă a acestui document important.

 

SEMNATARI:

  1. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)
  2. Asociația pentru Democrație Participativă (ADEPT)
  3. Asociația Presei Independente (API)
  4. Asociația Promo-LEX
  5. Consiliul Național al Tineretului din Moldova (CNTM)
  6. Centrul de Informații GENDERDOC-M
  7. Centrul de Investigații Jurnalistice
  8. Piligrim-Demo
  9. Transparency International Moldova
  10. CPR
  11. Expert-Grup
  12. Comunitatea "WatchDog.MD"
  13. Ambasada Drepturilor Omului
  14. IPP, Institutul de Politici Publice
  15. Centrul Internațional ”La Strada”
  16. Centrul PAS
  17. Amnesty International Moldova
  18. Centrul de Drept al Femeilor
  19. Centrul de Jurnalism Independent
  20. Centrul de Analiza și Prevenire a Corupției
  21. Fundația Est-Europeană
  22. Comitetul pentru Libertatea Presei
  23. IPRE, Institutul pentru Politici și Reforme Europene
  24. InReCo
  25. AO Onoarea și Dreptul Femeii Contemporane
  26. Gender-Centru
  27. Ana Gurău, membra Platformei Egalitate de Gen
  28. Centrul Național al Romilor
  29. IDIS ”Viitorul”
  30. Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare
  31. Centrul National de Prevenire a Abuzului fata de Copii (CNPAC)

Lista semnatarilor rămâne deschisă

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NICOLAE ROȘIORU
jurnalist
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Над Теленештским районом с радаров пропал небольшой самолет. Полиция и спасатели ведут поиски
Точной информации о типе исчезнувшего самолета или о его вместимости пока нет. Фото иллюстративное: aaviatexim.ru. Инцидент произошел в пятницу, 19 июля, вечером, но о происшествии…
20 Iulie 2019
В Молдове вакцинация девочек от вируса папилломы человека может стать обязательной
В прошлом году Молдова получила более 60 тыс доз вакцины «Гардасил». Фото: dalma.news. Более 90% случаев рака шейки матки вызваны этим вирусом. 20.07.2019 - 16:49
20 Iulie 2019
«Киевский» или «Наполеон»? Тест «СП» к Международному дню торта
Фото pixabay.com «Киевский» или «Наполеон»? Тест «СП» к Международному дню торта «СП» предлагает получить приз, угадав название известного торта.
20 Iulie 2019
Парламент продлил срок действия предпринимательских патентов до конца 2022 года
Право на торговлю по патенту имеют предприниматели, чей годовой доход не превышает 300 тыс леев. Фото из архива «СП». Срок действия предпринимательских патентов на розничную…
20 Iulie 2019
Смелые репортёры, отчаянные телеведущие, неустрашимые расследователи. 5 увлекательных фильмов про журналистов
Фото pixabay.com Смелые репортёры, отчаянные телеведущие, неустрашимые расследователи. 5 увлекательных фильмов про журналистов Представляем подборку из нескольких фильмов о журналистах и журналистских расследованиях.
20 Iulie 2019
Угадайте клип по кадру в новой музыкальной викторине от «СП» и Music Quiz
Клип Майкла и Джанет Джексон «Scream» стал самым дорогим клипом в истории музыки. Его бюджет составил 7 млн долларов. Стоп кадр видео: youtube.com.  Угадайте клип…
20 Iulie 2019
Российскому боксеру после поединка сделали срочную трепанацию черепа
У боксера Дадашева началась опухоль мозга. Фото: АР. Боксер Максим Дадашев был госпитализирован в критическом состоянии в одну из больниц США после поединка против пуэрториканца…
20 Iulie 2019
Смелые репортёры, отчаянные телеведущие, неустрашимые расследователи. 5 увлекательных фильмов про журналистов
Фото pixabay.com Смелые репортёры, отчаянные телеведущие, неустрашимые расследователи. 5 увлекательных фильмов про журналистов Представляем подборку из нескольких фильмов о журналистах и журналистских расследованиях.
20 Iulie 2019
Motivul pentru care democrații au decis amânarea congresului partidului: „PDM are nevoie de o reformă profundă”
Membrii Consiliului Politic al Partidului Democrat au decis amânarea congresului partidului, în cadrul căruia urma să fie aleasă noua conducere, de pe 27 iulie, până…
20 Iulie 2019
В Венеции пару туристов оштрафовали за приготовление кофе на мосту
За приготовлением кофе туристов заснял прохожий. он же сообщил в полицию. Фото: COMUNE VENEZIA. Полиция Венеции оштрафовала на 950 евро двух туристов из Германии. Молодые…
20 Iulie 2019
Macron i-a promis lui Iohannis că o va susține pe Kovesi și îl va retrage pe Bohnert de la șefia Parchetului european
Președintele României, Klaus Iohannis, a avut vineri, 19 iulie, o convorbire telefonică cu Emmanuel Macron, în cadrul căreia președintele francez a declarat că o va…
20 Iulie 2019
В ДТП в Румынии погибли граждане Молдовы
Водитель и пассажирка легковушки погибли на месте. Фото: stirileprotv.ro. Трагедия произошла утром 20 июля на трассе между населенными пунктами Кэлимэнешть и Сяка жудеца Вылча. Легковушка лоб…
20 Iulie 2019
Всего за полгода ДПМ потратила годовой бюджет 22 сел Молдовы
Большую часть своего бюджета ДПМ потратила на предвыборную кампанию на выборах в Парламент. Фото: regtrends.com. Демократическая партия Молдовы (ДПМ) потратила более 44 млн леев за…
20 Iulie 2019
Salariu lunar de zeci de mii de lei și datorii de milioane. Cu ce avere a plecat din funcție directorul Moldtelecom
Fostul director general al Moldtelecom, Dan Mitriuc, care a demisionat din proprie inițiativă la începutul lunii iulie, a ridicat de la începutul anului 2019 aproape…
20 Iulie 2019
Фаршированные… цветы кабачков — блюдо итальянской кухни. Готовим с Алиной Лунгу
Удивите своих близких ресторанным блюдом. Фаршированные… цветы кабачков — блюдо итальянской кухни. Готовим с Алиной Лунгу Рассказывает и показывает кулинар-любитель Алина Лунгу.
20 Iulie 2019
Кабмин определил, сколько выпускников в этом году смогут учиться «на бюджете»
Количество бюджетных мест в новом учебном году определялось в соответствии с потребностями рынка труда. Фото: pixabay.com. Правительство Молдовы опубликовало данные о количестве бюджетных мест, выделенных…
20 Iulie 2019
DOC/ Cât a cheltuit în jumătate de an PAS și PPDA și de unde vin banii
În prima jumătate a anului, partidele PAS și PPDA, aflate de mai bine de o lună la guvernare, au avut cheltuieli modeste comparativ cu cele…
20 Iulie 2019
SONDAJ/ Şor a evadat din R. Moldova. Cine l-a ajutat?
Pe numele lui Ilan Șor a fost pornită urmărirea penală pentru trecerea ilegală a frontierei de stat. Şor ar fi părăsit R. Moldova prin Aeroportul…
20 Iulie 2019
Admitere la universități din România pentru cetățenii Republicii Moldova
Ministerul Educației Naționale din România a precizat, pentru Sputnik, că numărul de locuri cu finanțare totală sau parțială din bugetul instituției pentru românii de pretutindeni…
20 Iulie 2019
Скандал вокруг ремонта улицы Лесечко продолжается. Чиновники обвиняют друг друга во лжи
Ремонт улицы Лесечко стал поводом для публичной полемики примара Николая Григоришина и главы Агентства по охране окружающей среды Дмитрия Фырфы. Коллаж "СП" Глава Агентства по…
20 Iulie 2019
Cum să le vorbim copiilor despre moarte?
Cum să le vorbim copiilor despre moarte? Această întrebare mă preocupă de mai mult timp, mai ales că, de ceva vreme, copilul meu se tot…
20 Iulie 2019
Sentință în dosarul lui Andrei Braguța. Ce pedepse au primit doi polițiști și patru deținuți
La aproape doi ani de când tânărul Andrei Braguța a murit în penitenciar, magistrații au emis prima decizie în legătură cu faptele de tortură, tratament…
20 Iulie 2019
Виновных в смерти Андрея Брагуцы приговорили к тюремному заключению
Андрей Брагуца умер на десятый день пребывания в СИЗО. Фото: crimemoldova.com. Вчера, 19 июля, суд вынес приговор виновным в смерти Андрея Брагуцы, которого избили сокамерники…
20 Iulie 2019
Șase candidați excluși. Cine sunt persoanele admise în concursul pentru CC, organizat de Parlament
Comisia juridică, numiri și imunități a Parlamentului s-a întrunit în ședință după ce la 19 iulie a expirat termenul de depunere a dosarelor în concursul…
20 Iulie 2019
Kroll Leaks
Ne propunem să lecturăm cele 60 de pagini din Raportul Kroll, dezvăluite de Renato Usatîi, acum o săptămână. Deși veridicitatea acestora nu a fost confirmată…
20 Iulie 2019
Cum nu trebuie să fie o guvernare
Săptămâna curentă, s-a împlinit exact o lună de când guvernarea condusă de Vlad Plahotniuc a plecat. Interviurile realizate la închisoare cu Vlad Filat, cele făcute…
20 Iulie 2019
DOC/ Cheltuielile PSRM în șase luni, cât bugetul pentru trei ani al localității Sadova
Cheltuielile timp de șase luni ale PSRM, 7,8 milioane de lei, sunt, spre exemplu, de trei ori mai mari decât banii alocați din bugetul de…
20 Iulie 2019
Mesajul lui Petic în sala de judecată, imediat ce a fost pus în libertate după nouă luni de arest
Decizia CA Chișinău prin care Gheorghe Petic, judecat pentru viol, a fost eliberat din arest, iar dosarul trimis la rejudecare, a fost citită la ora…
19 Iulie 2019
Ultima oră: Gheorghe Petic, eliberat din arest. CA Chișinău a trimis dosarul la rejudecare
Partea vătămată în dosarul Petic nu s-a prezentat astăzi, 19 iulie, în ședința de judecată la Curtea de Apel Chișinău, după ce ieri magistrații au…
19 Iulie 2019
DOC/ Cheltuielile democraților în șase luni, cât bugetul anual a 33 de localități
Partidul Democrat din Moldova (PDM) a cheltuit în jumătate de an peste 44 de milioane de lei. Suma, spre exemplu, echivalează cu aproape întreg bugetul…
19 Iulie 2019
LIVE/ Irina Vlah este învestită în funcția de bașcan. La ceremonie participă Dodon, Sandu și Greceanîi
La ceremonia de inaugurare a celui de-al doilea mandat al Irinei Vlah în funcția de bașcan al UTA Găgăuzia participă șeful statului, Igor Dodon, prim-ministra…
19 Iulie 2019
Во фракции ДПМ первые потери: депутат отказалась от мандата
Депутат парламента Отилия Дрэгуцану считает, что «она не для политики, а политика не для нее». Фото: prime.md Депутат Демпартии Отилия Дрэгуцану отказывается от парламентского мандата. Об этом…
19 Iulie 2019
После наводнений повреждён пешеходный мост через Реут. Когда его восстановят?
После наводнений ходить по мостику небезопасно. Фото: Сергей Бояринцев После наводнений повреждён пешеходный мост через Реут. Когда его восстановят? Через мостик жители улицы Сорокской могли…
19 Iulie 2019
Dansul nu are hotar
Ajuns la a XXII-a aniversare Studioul Artistic ,, Alivera“ şi-a completat lista succeselor cu un nou trofeu. Recent boşcănenii au revenit din Grecia, unde în…
19 Iulie 2019
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work